На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства. Уральское управление Ростехнадзора до 3 апреля 2020 года будет осуществлять личный приём документов только на предоставление государственных услуг. Подробнее по адресу: http://ural.gosnadzor.ru/activity/karantin/

Вопрос-ответ


ВопросОтвет
19 февраля 2020 года В Уральское управление поступило обращение с вопросом о разъяснении необходимости повторной разработки проекта горного отвода и плана развития горных работ, при смене уставных и финансовых документов организации?

В соответствии с пунктом 17 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 № 770 документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (далее - документация) подлежат переоформлению при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в следующих случаях:

а) переоформление лицензии на пользование недрами;

б) изменение геологической информации о недрах, наличие технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

в) изменение технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

г) выявление технических ошибок (опечаток, несоответствий) в лицензии на пользование недрами и (или) в документации.

В соответствии с пунктом 10 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814 в план развития горных работ вносятся изменения в случае изменения условий лицензии на пользование недрами и условий, предусмотренных проектной документацией, в планы и схемы развития горных работ вносятся изменения, связанные с обеспечением безопасного пользования недрами, соблюдения пользователем недр требований по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, прогнозированию и предупреждению опасных ситуаций с соответствующей корректировкой технических и технологических решений, параметров и показателей горных разработок. Указанные изменения согласовываются с органом государственного горного надзора в порядке, установленном настоящими Правилами, и утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ.

В случае если смена уставных и финансовых документов не влечет изменений, указанных выше, то повторная разработка проекта горного отвода и плана развития горных работ не требуется.

19 февраля 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу прохождения обязательной аттестации по промышленной безопасности А.1 (основы промышленной безопасности), если специалисту организации, для выполнения обязанностей, необходима аттестация по Б.9.31( Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов).

В соответствии с ч.5 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ от 21.07.1997), аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Области аттестации определены приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 и для эксплуатации подъемных сооружений подразделяются на общие требования промышленной безопасности А.1 (Основы промышленной безопасности) и специальные требования промышленной безопасности Б.9 (Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям).

На основании вышеизложенного следует, что специалист, которому необходима аттестация по области аттестации Б.9.31 (Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов) должен пройти аттестацию по области аттестации А.1 (Основы промышленной безопасности).

6 февраля 2020 года В Уральское управление поступило обращение с вопросом об аттестации специалистов организаций в области промышленной безопасности с использованием Единого портала тестирования (далее ЕПТ)?

1. Согласно п. 18 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424 (далее - Временный порядок) к заявлению об аттестации работника, направляемого на аттестацию прилагаются документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя.

Заявителями на предоставление государственной услуги являются организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, направляющие работников.

Лицом, имеющим право без доверенности, действовать от имени юридического лица (индивидуального предпринимателя) является уполномоченное должностное лицо (руководитель постоянно действующего исполнительного органа организации), которое определяет (доверяет) осуществление определенных полномочий на совершение действий от имени организации.

Следовательно, на получение (сдачу), а также на подписание заявительных документов необходима соответствующая Доверенность на право действовать от имени организации должностным лицом.

2. В соответствии с п. 57 Временного порядка аттестация проводится в форме тестирования на компьютере с использованием Единого портала тестирования. Тренировка в Едином портале тестирования не предусмотрена.

3. Получать выписку из протокола аттестации может лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица либо должностное лицо по доверенности организации.

4. Не явка аттестуемого к указанному в уведомлении времени аттестации является опозданием.

Не явка аттестуемого к указанной в уведомлении дате аттестации является неявкой. Опоздание (неявка) аттестуемого на прохождение аттестации отражается в протоколе заседания аттестационной комиссии и заявитель получает соответствующую выписку из протокола ТАК. Перенос аттестации на другую дату Единый портал тестирования не позволяет.

При повторном направлении заявления на аттестацию работника, который не явился в назначенную дату аттестации, уплаченная ранее государственная пошлина сохраняется.

5. Действие Временного порядка не распространяется на проверку знаний работы в электроустановках с присвоением группы по электробезопасности.

6. На получение (сдачу), а также на подписание заявительных документов необходима соответствующая Доверенность на право действовать от имени организации должностным лицом.

7. Протокол заседания территориальной аттестационной комиссии оформляется в день аттестации.

8. Информация об оплате госпошлины вносятся в п. 10 заявления об аттестации.

9. Заявление об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики подписывается руководителем организации. Аттестуемый дает согласие на обработку персональных данных.

10. Аттестация работников категории, которых определены Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 осуществляется с применением средств Единого портала тестирования. Протокол формируется ЕПТ после прохождения тестирования в день аттестации, сведения об аттестации вносятся в Единый реестр аттестованных лиц.

4 февраля 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу: может ли специалист по охране труда проверять требования промбезопасности на предприятии?

В соответствии с пунктом 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (далее - Правила) производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

Согласно пункта 8 Правил функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать на работников организаций в зависимости от численности занятых на опасных производственных объектах работников.

Назначение работников в качестве ответственных за осуществление производственного контроля в организации принимает руководитель в соответствии с требованиями пункта 9 Правил, обязанности и права которого определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь, в том числе удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Также сообщаю, что трудовое законодательство не запрещает сотрудникам совмещать две разные должности: «специалист по ОТ» и «инженер по ПБ».

Таким образом, при соблюдении всех указанных условий, специалист по охране труда может проверять требования промышленной безопасности на предприятии.

31 января 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок школы и назначении ответственного за электрохозяйство?

1. Необходимость получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок определена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с п.7 Правил устанавливается следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно Правилам технологического присоединения Заявителем, в том числе Заявителем, обращающимся в территориальный орган Ростехнадзора для получения разрешения на допуск в эксплуатацию своего объекта в рамках процедуры технологического присоединения, является юридическое или физическое лицо, заключившее договор об осуществлении технологического присоединения с сетевой организацией и участвующее в процедуре технологического присоединения.

2. В соответствии с п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 (ПТЭЭП) для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя, которые назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Назначение ответственного за электрохозяйство производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: IV - в электроустановках напряжением до 1000 В (п. 1.2.7 ПТЭЭП).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п. 1.4.29 ПТЭЭП допускается не проводить по согласованию с органами госэнергонадзора проверку знаний у специалиста, принятого на работу по совместительству в целях возложения на него обязанностей ответственного за электрохозяйство, при одновременном выполнении следующих условий:

- если с момента проверки знаний в комиссии госэнергонадзора в качестве административно-технического персонала по основной работе прошло не более 6 месяцев;

- энергоемкость электроустановок, их сложность в организации по совместительству не выше, чем по месту основной работы;

- в организации по совместительству отсутствуют электроустановки напряжением выше 1000 В.

17 января 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу дальнейшей эксплуатации козлового крана, неподлежащего учету в органах Ростехнадзора, после окончания срока службы установленного заводом изготовителем.

Согласно пункта 148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным в Минюсте России 31.12.2013 № 30992 (далее - ФНП по ПС) порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала подъемных сооружений (далее - ПС), не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС. Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС.

На основании вышеизложенного, порядок дальнейшей эксплуатации козлового крана, после окончания срока службы установленного заводом изготовителем определяется эксплуатирующей ПС организацией на основании руководства (инструкции) по эксплуатации.

17 января 2020 года В Уральское управление поступило обращение о возможности прохождения проверки знаний на IV группу до 1000В по электробезопасности?

Проверка знаний персонала поднадзорных предприятий и организаций проводится в строгом соответствии с Положением об отраслевой комиссии Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний правил в области энергетического надзора (далее - Положение), утвержденного и.о. руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 10 июля 2019 года.

В соответствии с пунктом 11 Положения основанием для организации проведения проверки знаний правил является предоставление в Уральское управление Ростехнадзора заявления работодателя о направлении работника на проверку знаний с приложением копий документов, подтверждающих группу по электробезопасности, заверенных надлежащим образом.

На основании поступивших заявлений составляется и утверждается график проведения проверки знаний.

С графиком проведения проверки знаний, а также с рекомендуемыми формами обращений можно ознакомиться в сети Интернет на официальном сайте Уральского управления Ростехнадзора в разделе: Деятельность > Подготовка и аттестация работников.