На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства. Внимание! Обновлен перечень вопросов (тестов) в области энергетического надзора. Перечень размещен в разделе «Проверка знаний в области энергетического надзора» Постановлением от 1 октября 2020 года № 1580 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440» продлены сроки действия отдельных разрешительных режимов.

Вопрос-ответ


ВопросОтвет

7 июня 2021 года Прошу разъяснить возможно ли согласно требований ТР ТС 032/2013 применение в тепловых сетях (1 категория трубопроводов, предназначенных для жидкостей) оборудования (например – труб, арматуры) прошедшего оценку (подтверждение) соответствия оборудования требованиям ТР ТС 032/2013 с получением сертификатов (деклараций), в которых указано, что данная продукция имеет 1 категорию согласно ТР ТС 032/2013, но предназначена для газов и паров?

Рабочие среды в зависимости от их состава и агрегатного состояния (жидкости, газы или пары) обладают различными физико-химическими и термодинамическими свойствами, оказывающими влияние на их степень опасности, проникающую способность, текучесть и иные факторы. В связи с этим проектной документацией и стандартами в отношении конкретного изделия, предназначенного для определенного вида рабочих сред, предусматривается применение соответствующих материалов и конструктивных решений при его изготовлении, обеспечивающих долговечность, прочность и герметичность конкретного типа, модели оборудования.

Следовательно, организация-заявитель обязана провести подтверждение соответствия с учетом всех характеристик и параметров выпускаемого оборудования, в том числе свойств всех рабочих сред, для работы с которыми оно предназначается.

В связи с этим, в указанном Вами случае элементы трубопровода и арматура, прошедшие подтверждение соответствия как продукция, предназначенная для работы под давлением газов и паров, не может быть применена в составе оборудования, работающего под давлением жидкости (и наоборот), без проведения соответствующего подтверждения.

27 мая 2021 года. В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу о выдаче протокола прошедшему проверку знаний на группу по электробезопасности.

Проверка знаний правил работы в электроустановках с присвоением группы по электробезопасности персонала потребителей электрической энергии проводится в соответствии с главой 1.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 (далее - Правила).

Согласно пункту 1.4.39 Правил результаты проверки знаний заносятся в журнал установленной формы и подписываются всеми членами комиссии. Если проверка знаний нескольких работников проводилась в один день и состав комиссии не менялся, то члены комиссии могут расписаться один раз после окончания работы; при этом должно быть указано прописью общее число работников, у которых проведена проверка знаний.

В соответствии с пунктом 22 Положения об отраслевой комиссии Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний норм и правил в области энергетического надзора, утвержденным приказом Уральского управления Ростехнадзора от 03.02.2021 № ПР-32-102-0, результаты проверки знаний работников организаций, приобретающих электрическую энергию для собственных бытовых и производственных нужд (потребителей электрической энергии) - регистрируются в Журналах учёта проверки знаний правил работы в электроустановках установленной формы. В удостоверениях о проверке знаний правил работы в электроустановках делается запись о результатах проверки.

Указанные в Вашем обращении Правила работы с персоналом, утвержденные приказом Министерства энергетики РФ № 796 от 22.09.2020 г., на потребителей электрической энергии не распространяются.

На основании вышеизложенного, результаты проверки знаний правил работы в электроустановках с присвоением группы по электробезопасности персонала потребителей электрической энергии в Уральском управление Ростехнадзора оформляются в Журнале учёта проверки знаний правил работы в электроустановках установленной формы, в предоставленных работниками удостоверениях о проверке знаний делается запись о результатах проверки.

19 мая 2021 года Организация занимается добычей мрамора и переработкой щебня. Какой банковский счет (не расчетный, которым пользуемся) нужен для создания резерва финансовых средств для локализации и ликвидации последствий аварий? В рамках какого закона, можно с этим ознакомиться?

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вид банковского счёта для локализации и ликвидации последствий аварий законодательством в области промышленной безопасности не установлен.

29 апреля 2021 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу аттестации рабочего люльки автогидроподъемника.

На основании п. 151 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (далее - ФНП по ПС), для управления ПС и их обслуживания эксплуатирующая организация обязана назначить внутренним распорядительным актом машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков (кроме наладчиков привлекаемых специализированных организаций).

На основании вышеизложенного следует, что инженерно-технический работник, аттестованный по А1 и Б9.32 и не имеющий удостоверения рабочего люльки не имеет права подниматься в люльке автогидроподъемника.

22 апреля 2021 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение о необходимости проведения внеочередной проверки знаний по электробезопасности при трудоустройстве на другое предприятие.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 (далее - Правила), потребитель обязан обеспечить, в том числе обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала.

Согласно пункта 1.4.5.1 Правил обязательной формой работы с административно-техническим персоналом является:

вводный и целевой (при необходимости) инструктажи по охране труда;

проверка знаний правил, норм по охране труда, настоящих Правил, правил пожарной безопасности и других нормативных документов;

профессиональное дополнительное образование для непрерывного повышения квалификации.

С административно-техническим персоналом, имеющим права оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала, помимо указанных форм работы должны проводиться все виды подготовки, предусмотренные для оперативного, оперативно-ремонтного или ремонтного персонала.

На основании вышеизложенного, при трудоустройстве на другое предприятие работник обязан пройти, в том числе проверку знаний правил, норм по охране труда, правил технической эксплуатации, правил пожарной безопасности и других нормативных документов по новому месту работы.

20 апреля 2021 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу о необходимости переоформления лицензии на «Эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности» при изменении организационно правовой формы с ОАО на АО (ИНН и адрес регистрации остаются прежними).

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование.

Таким образом, переоформления лицензий и свидетельств о регистрации опасных производственных объектов, выдаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и её территориальными органами, по причине приведения организационно-правовой формы в соответствие с требованиями ГК РФ не требуется.

При обращении лицензиата за переоформлением лицензий при возникновении причин для переоформления лицензий, установленных действующим законодательством в области лицензирования, лицензирующий орган автоматически внесёт новые сведения об организационно-правовой форме.

29 марта 2021 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу о прохождении проверки знаний требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения.

Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Министерством энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 (далее - ПТЭТЭ) установлена обязанность прохождения проверки знаний настоящих правил. В приказе Ростехнадзора № 334 от 04.09.2020 отражены области аттестации.

Согласно пункта 2.3.15 ПТЭТЭ очередная проверка знаний проводится не реже 1 раза в три года, при этом для персонала, принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях, а также лиц, являющихся ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок - не реже 1 раза в год.

Дополнительно сообщаем, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 и 2021 годах» проведение проверки знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, проверки знаний требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения до 1 июля 2021 года не требуется.

Проверка знаний требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения будет проведена в территориальной комиссии Управления в случае обращения юридического лица или индивидуального предпринимателя с соответствующим заявлением.

Объём информации, необходимой для оформления результатов проверки знаний, включаемой в заявление организации, приведен на официальном сайте Управления в сети «Интернет» в разделе «Проверка знаний в области энергетического надзора» в файле с соответствующим названием, и определен требованиями при проведении проверки знаний в информационной системе «Единый портал тестирования».

Заявление о направлении работника на проверку знаний оформляется на фирменном бланке организации, подписывается руководителем организации (структурного подразделения) и направляется в адрес Управления средствами электронной почтой или почтовой связи по адресу: 620014, Свердловская область г. Екатеринбург, переулок Северный, д.7, тел. 8 (343) 377-69-32 (с 13-00 до 14-00).

По результатам рассмотрения заявления Вам будет направлено уведомление о назначении даты проведения проверки знаний. С графиком проверки знаний Вы также можете ознакомиться на официальном сайте Управления в разделе «Проверка знаний в области энергетического надзора».

24 марта 2021 года О разъяснении по областям аттестации промышленной безопасности

С 15 февраля 2021 вступил в силу Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 04.09.2020 № 334 «Об утверждении Перечня областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».

Выписки из протоколов прохождения аттестации по областям промышленной безопасности, полученные до вступления в силу вышеуказанного приказа, считаются действительными до окончания срока действия (в течение 5 лет).

Обращаем Ваше внимание на то, что сравнительная таблица по шифрам областей аттестаций (Приказ № 233 от 06.04.2021 и Приказ № 334 от 04.09.2020) размещена на официальном сайте Уральского управления Ростехнадзора (вкладка «Деятельность» - «Аттестация работников» - «Области аттестаций).

17 февраля 2021 года О разъяснения требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности к установке резервуаров топлива на площадках котельных.

В соответствии с требованием пункта 75 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 529 (действующих с 01.01.2021), хранение нефти и нефтепродуктов в заглубленных и подземных резервуарах для вновь строящихся и реконструируемых опасных производственных объектов складов нефти и нефтепродуктов не допускается.

Сообщаем, что частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, в случае, если при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию опасного производственного объекта, могут быть установлены требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности опасного производственного объекта.

Обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности в соответствии части 1, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

15 февраля 2021 года Порядок регистрации автокрана в реестре ОПО и список документов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к вышеназванному Федеральному закону. Для регистрации объекта в реестре ОПО необходимо руководствоваться Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 ноября 2020 г. № 471 (далее – Требования).

Отнесение объекта к категории опасных производственных объектов (далее – ОПО) осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с разделом II Требований. При регистрации ОПО производится внесение сведений об объектах и эксплуатирующих их организациях в государственный реестр, присвоение регистрационных номеров таким объектам, а также выдача свидетельства о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре в соответствии с формой, приведенной в приложении N 1 к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов". Для регистрации объекта в государственном реестре эксплуатирующая организация не позднее 10 рабочих дней со дня начала эксплуатации ОПО представляет в регистрирующий орган на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, документы, необходимые для формирования и ведения государственного реестра определенные в п. 14 Требований, а именно:

1) сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект, заполненные на основании анализа документов, приведенных в пункте 8 Требований, результатов проведенной идентификации и иных документов, содержащие следующие данные:

а) наименование и место нахождения опасного производственного объекта;

б) признаки опасности опасного производственного объекта;

в) класс опасности опасного производственного объекта;

г) классификация опасного производственного объекта;

д) виды деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии для эксплуатации опасного производственного объекта;

е) полное наименование, адрес места нахождения эксплуатирующей организации, должность, фамилия, имя и отчество (в случае, если имеется) руководителя, дата подписания документа руководителем эксплуатирующей организации;

ж) реквизиты опасного производственного объекта и регистрирующего органа;

з) наименование площадки, участка, цеха, здания, сооружения, входящих в состав опасного производственного объекта;

и) краткая характеристика опасности опасного производственного объекта;

к) наименование опасного вещества, его вид в соответствии с таблицами 1 и 2 приложения 2 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; наименование, тип, марка, модель (при наличии), регистрационные или учетные номера (для подъемных сооружений и оборудования, работающего под давлением, подлежащего учету в регистрирующем органе (при наличии), заводские номера и (или) инвентарные номера (при наличии) технических устройств;

л) проектные (эксплуатационные) характеристики, дата изготовления и ввода в эксплуатацию технических устройств, зданий (сооружений);

м) числовые обозначения признаков опасности опасного производственного объекта.

Сведения, характеризующие опасный производственный объект, оформляются в виде документа отдельно для каждого опасного производственного объекта.

Сведения, характеризующие опасный производственный объект, оформленные на бумажном носителе, подписанные руководителем эксплуатирующей организации либо уполномоченным представителем эксплуатирующей организации и заверенные печатью (при наличии), представляются в регистрирующий орган в двух экземплярах.

Сведения, характеризующие опасный производственный объект, представленные в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представляются в регистрирующий орган в одном экземпляре;

2) копии документов, подтверждающих наличие у эксплуатирующей организации на праве собственности или ином законном основании опасного производственного объекта (земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещается опасный производственный объект (для объектов недвижимости), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, технических устройств, обладающих признаками опасности, указанными в приложении 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").

В случае, если соответствующие права зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, представляются реквизиты документов, подтверждающих наличие у эксплуатирующей организации на праве собственности или ином законном основании таких земельных участков, зданий, строений и сооружений.

На опасных производственных объектах, на которых в соответствии с технологической документацией, предусмотренной федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, осуществляется непрерывный производственный процесс основной производственной деятельности, обусловленной особенностями технологического процесса, вместо документов, предусмотренных абзацами 1 и 2 подпункта 2 пункта 14 Требований, эксплуатирующая организация вправе предоставить в регистрирующий орган документы (в свободной форме), подтверждающие согласие собственника такого опасного производственного объекта на его эксплуатацию.

3) документы, которые содержат обоснование безопасности опасного производственного объекта с указанием реквизитов положительного заключения экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, установленных пунктом 4 статьи 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов");

4) копии текстовой части подраздела "Технологические решения" проектной документации (документации) на производственные объекты капитального строительства (с указанием реквизитов заключения соответствующей экспертизы, утверждения и (или) регистрации данной экспертизы в органах исполнительной власти).

В случае если проектная документация опасного производственного объекта, разработанная до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744; 2020, N 18, ст. 2916), не содержит подраздела "Технологические решения", заявителем представляются документы, содержащие сведения об объекте капитального строительства, в объеме, установленном для подраздела "Технологические решения" Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.

В соответствии с п. 15 Требований, необходимо представить электронные образы (копии) документов, указанных в п. 14 Требований, на съемном электронном носителе информации. Содержание текстовых документов и чертежей электронных копий должно быть идентично бумажному оригиналу.

17 января 2021 года О необходимости присвоения группы по электробезопасности непосредственному руководителю специалистов по охране труда с правом инспектирования.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 № 903, зарегистрированных в Минюсте России 30.12.2020 № 61957, работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, а также специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением № 1 к Правилам.

Таким образом, в случае, если должностной инструкцией непосредственного руководителя специалистов по охране труда с правом инспектирования не предусмотрены обязанности по контролю электроустановок, то необходимость присвоения группы по электробезопасности отсутствует.

15 января 2021 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу о проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, работающего под давлением.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ № 116-ФЗ), обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности в случаях, перечисленных в пункте 2 статьи 7 ФЗ № 116-ФЗ.

В соответствии с п.п. в) п. 394 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающее под избыточным давлением», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 и зарегистрированными в Минюсте РФ 31.12.2020, регистрационный № 61998 (далее - ФНП ОРПД) оборудование под давлением в процессе эксплуатации должно подвергаться экспертизе промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 7 ФЗ № 116-ФЗ.

Одновременно обращаем Ваше внимание, что в соответствии с п. 228 ФНП ОРПД, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо не допускать эксплуатацию неисправного (неработоспособного) и не соответствующего требованиям промышленной безопасности оборудования под давлением, у которого выявлены дефекты (повреждения), влияющие на безопасность его работы, неисправны арматура, контрольно-измерительные приборы, предохранительные и блокировочные устройства, средства сигнализации и защиты, а также без проведения экспертизы промышленной безопасности если период эксплуатации оборудования превысил срок службы, указанный в паспорте оборудования организацией-изготовителем, или срок безопасной эксплуатации - в заключении экспертизы.

08 декабря 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу аттестации специалиста по области аттестации Б9.33 (деятельность по монтажу, наладке, ремонту, реконструкции или модернизации ПС в процессе эксплуатации ОПО).

На основании п. 20 «н» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП по ПС) работники (специалисты, имеющие высшее или среднее специальное образование, и персонал - лица рабочих профессий) основных служб организации, непосредственно занятые на выполнении работ по монтажу (демонтажу), наладке либо ремонту, реконструкции или модернизации в процессе эксплуатации, должны быть аттестованными в установленном порядке (только специалисты) на знание требований настоящих ФНП, касающихся заявленных видов работ на ПС.

На основании вышеизложенного следует, что если эксплуатирующая организация не осуществляет деятельность по монтажу, наладке, ремонту, реконструкции или модернизации ПС в процессе эксплуатации ОПО, то аттестация специалистов по области аттестации Б9.33 (деятельность по монтажу, наладке, ремонту, реконструкции или модернизации ПС в процессе эксплуатации ОПО) не требуется.

01 декабря 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу участия представителя Ростехнадзора в комиссии по приёмке законченного строительства внутренней системы газоснабжения нежилого объекта.

В соответствии с пунктом 2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года № 870 (далее - Технический регламент) действие Технического регламента распространяется на сеть газораспределения и сеть газопотребления, а также на связанные с ними процессы проектирования (включая инженерные изыскания), строительства, реконструкции, монтажа, эксплуатации (включая техническое обслуживание, текущий ремонт), капитального ремонта, консервации и ликвидации.

Согласно пункта 93 Технического регламента, приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором (далее - приемочная комиссия), в состав которой входят, в том числе представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 98 Технического регламента, документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Согласно пункта 4 Технического регламента требования технического регламента не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий.

24 ноября 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросам регистрации‚ эксплуатации фасадных подъемников.

Согласно определения указанного в приложении № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным в Минюсте России 31.12.2013 № 30992 (далее - ФНП), а именно: «Эксплуатирующая организация - юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО), составляющими которых являются, в том числе и подъемные сооружения (далее - ПС), подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность».

На основании п. 150 ФНП эксплуатирующие организации обязаны обеспечить содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

Согласно п. 255 (и) ФНП эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что отсутствуют сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО.

До пуска в работу фасадных подъемников, необходимо поставить их на учет в органах Ростехнадзора. В соответствии с п. 138 ФНП специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС организации на основании положительных результатов технического освидетельствования должно быть вынесено решение о пуске в работу фасадных подъемников, с записью в их паспортах.

На основании п. 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект.

18 ноября 2020 года В Уральское управление поступило обращение о назначении работника из состава какой организации, принимающей участие при выполнении работы с применением грузоподъемных механизмов в электроустановках, в качестве ответственного за безопасное производство работ кранами.

Согласно определения, указанного в приложении № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным в Минюсте России 31.12.2013 № 30992 (далее - ФНП), эксплуатирующая организация - юридическое лицо вне зависимости от организационно-правовой формы, индивидуальный предприниматель осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее - ОПО), составляющими которых являются, в том числе и подъемные сооружения (грузоподъемные краны всех типов, далее - ПС), подлежащие учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, на праве собственности или аренды, или ином законном праве, определяющем ее юридическую ответственность.

На основании п. 23 ФНП эксплуатирующая организация должна разработать и утвердить распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:

- специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

- специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии;

- специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

Таким образом, специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС, назначается организацией, эксплуатирующей ОПО с ПС.

В соответствии с пунктом 45.3. Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № З28н, установка и работа грузоподъемных машин и механизмов в электроустановках должны выполняться под непрерывным руководством и надзором работника, ответственного за безопасное производство работ кранами (подъемниками, вышками), имеющего группу не ниже IV.

В строке «Отдельные указания» наряда должна быть сделана запись о назначении работника, ответственного за безопасное производство работ кранами (подъемниками, вышками) с указанием должности, фамилии и инициалов, а также выполняемых работ под его непосредственным руководством.

18 ноября 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу предоставления копий документов, связанных с эксплуатацией лифтов.

Согласно п.5.6 и п.5.12.1. ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации», оригинал акта технического освидетельствования лифта и оригинал заключения по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, испытательная лаборатория (центр), проводившие указанные работы, передает владельцу лифта (уполномоченному представителю владельца лифта, заявителю) – управляющей компании, выбранной решением собственников многоквартирного дома.

Испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в установленном порядке, хранит копию (второй экземпляр) акта технического освидетельствования лифта и копию (второй экземпляр) заключения по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы, не менее одного года, считая от даты проведения технического освидетельствования и даты утверждения заключения, соответственно.

В соответствии с действующим законодательством участие представителей Ростехнадзора при проведении испытательной лабораторией (центром) технического освидетельствования, обследования лифтов и направление в Ростехнадзор актов технического освидетельствования и заключений (их копий) по результатам указанных работ не предусмотрено.

Копии актов технического освидетельствования лифтов и заключения по результатам обследования лифтов необходимо запрашивать в управляющей компании.

26 октября 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение с вопросом об отнесении водоводов высокого и низкого давления к опасным производственным объектам и внесение их в сведения, характеризующие опасный производственный объект.

Опасными производственными объектами (далее - ОПО), подлежащими регистрации в государственном реестре ОПО (далее - Реестр), в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116 ФЗ), являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Федеральному закону № 116 ФЗ. Присвоение класса опасности ОПО осуществляется при его регистрации в Реестре, исходя из классификации ОПО, установленной Приложением 2 к Федеральному закону № 116 ФЗ.

Согласно пункту 6 «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 № 495 (далее - Требования), отнесение объектов к ОПО осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации в соответствии с настоящими Требованиями.

Пунктом 7 Требований установлено, что при осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, позволяющие отнести такой объект к категории ОПО.

При проведении идентификации эксплуатирующая организация в соответствии с пунктом 8 Требований, осуществляет, в том числе анализ проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменений (при их наличии), декларации промышленной безопасности (в случае ее разработки), технологических регламентов, генерального плана расположения зданий и сооружений, сведений о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств, спецификации установленного оборудования, документации на технические устройства, используемые на объекте.

Основные требования к объектам должны обосновываться и определятся с учетом факторов опасностей и анализа рисков при эксплуатации ОПО, в проектной документации, с подтверждением принятых решений, в установленных случаях, результатами соответствующих испытаний, расчетов, экспертиз, влияющих на риски и угрозы возникновения аварий на конкретных ОПО, соответствующих классов опасности.

05 октября 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение с вопросом об аттестации членов аттестационной комиссии организации в области промышленной безопасности.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства № 1365 от 25 октября 2019 г. «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» в территориальных аттестационных комиссиях члены аттестационных комиссий организации проходят первичную и периодическую аттестацию.

Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. Члены аттестационных комиссий организаций, поднадзорных Ростехнадзору, должны быть аттестованы по областям аттестации, по которым проводятся экзамены.

Согласно п. 5 ст. 14.1 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знаний требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

11 августа 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу о порядке прохождения знаний на группу?

Согласно п. 1.1.2 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 (далее Правила) распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.

Пунктом 1.4.1. Правил, установлено, что эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал.

Согласно п. 1.4.7. Правил, работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т. п.).

В соответствии с пунктом 1.4.8 Правил электротехнологический персонал до назначения на самостоятельную работу или при переходе на другую работу (должность), связанную с эксплуатацией электротехнологических установок, а также при перерыве в работе в качестве электротехнологического персонала свыше 1 года обязан пройти стажировку (производственное обучение) на рабочем месте.

Для обучения работнику должен быть предоставлен срок, достаточный для ознакомления с оборудованием, аппаратурой электротехнологической установки и одновременного изучения в необходимом для данной должности (профессии) объеме:

правил безопасности, правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве, правил применения и испытания средств защиты;

должностных и производственных инструкций;

инструкций по охране труда;

других правил, нормативных и эксплуатационных документов, действующих у данного Потребителя.

В соответствии с пунктом 1.4.9 Правил программы подготовки электротехнологического персонала с указанием необходимых разделов правил и инструкций составляются руководителями, в непосредственном подчинении которых находится электротехнологический персонал и могут утверждаться ответственным за электрохозяйство Потребителя.

Программа подготовки электротехнологического персонала должна предусматривать стажировку и проверку знаний. документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его служебные обязанности.

Кроме этого, согласно 1.1. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - ПОТЭЭ) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации электроустановок.

Требования ПОТЭЭ распространяются на работодателей - юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала организаций (далее - работники), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения, а также осуществляющих управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.

В соответствии с пунктом 1.4.37 Правил для каждой должности (профессии) руководителем Потребителя или структурного подразделения должен быть определен объем проверки знаний правил с учетом должностных обязанностей и характера производственной деятельности работника по соответствующей должности (профессии), а также требований тех нормативных документов, обеспечение и соблюдение которых входит в его служебные обязанности.

Согласно п. 2.4 ПОТЭЭ работники, относящиеся к электротехническому и электротехнологическому персоналу, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности, требования к которой предусмотрены приложением № 1 к данным Правилам.

Таким образом, группа по электробезопасности может быть присвоена при выполнении вышеуказанных требований Правил.

3 августа 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу проведения технического освидетельствования технического устройства, не попадающего под действие Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее - ФНП ОРПД)?

Требования безопасности, обязательные при проектировании и изготовлении оборудования, работающего под давлением, в том числе не попадающим под действие ФНП ОРПД, установлены вступившим в силу с 01.02.2014 техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013) в соответствии с областью распространения, определенной пунктом 2 ТР ТС 032/2013.

Согласно пункту 26 ТР ТС 032/2013 на этапе разработки (проектирования) оборудования готовится руководство (инструкция) по эксплуатации, включающее указания по использованию оборудования и меры по обеспечению безопасности, которые необходимо соблюдать при эксплуатации оборудования (включая ввод в эксплуатацию, применение по назначению, техническое обслуживание, все виды ремонта, периодическое диагностирование, испытания, транспортирование, упаковку, консервацию и условия хранения).

Объем работ, порядок и периодичность проведения технических освидетельствований в пределах срока службы оборудования под давлением, не попадающего под действие ФНП ОРПД, определяется руководством (инструкцией) по эксплуатации изготовителя оборудования.

21 июля 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу подачи заявления на выдачу разрешения и допуск в эксплуатацию электроустановки.

В соответствии с приложением 8 постановления Правительства Российской Федерации № 440 от 03 апреля 2020 года «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее — постановление) временный прием (подача) напряжения и мощности в ходе технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, временное подключение (технологическое присоединение) объекта теплоснабжения до 31.12.2020 могут осуществляться без разрешения уполномоченного органа федерального государственного энергетического на допуск к эксплуатации. Однако постановление не запрещает организациям обращаться за получением разрешения на допуск по собственной инициативе.

Одновременно сообщаем, что на основании положений Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № ДГ-П17-2301кв с целью принятия дополнительных мер по противодействию распространения короновирусной инфекции и в соответствии с протоколом заседания оперативного штаба Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по обеспечению неотложных мер по предупреждению распространения короновирусной инфекции от 30 марта 2020 г. № 5/ОШ приостановлен приём заявительных документов на предоставление государственных услуг и выдачу документов, оформленных по результатам предоставления государственных услуг посредством личного приема граждан по принципу «одного окна». Все заявительные документы могут быть направлены в форме электронных документов, соответствующих установленным требованиям, либо почтовым отправлением.

14 июля 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу о необходимости индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, являться членами саморегулируемых организаций в случае выполнения строительных работ объекта капитального строительства на опасных производственных объектах.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Согласно части 2.1 статьи 52 Кодекса, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

9 июля 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу об аттестации инженерно-технических работников.

В соответствии со статьей 14 1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны проходить аттестацию в области промышленной безопасности.

Дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности может быть получено как по программам повышения квалификации, так и по программам профессиональной подготовки.

Категории работников, обязанных получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности, а также проходить аттестацию в аттестационных комиссиях, определены Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10,2019г. N 1365 (далее - Положение).

В соответствии с Положением в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора проходят аттестацию:

- члены аттестационных комиссий организаций и иные указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 2 Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства);

- указанные в подпункте "в" пункта 2 Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций;

- работники, в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований, определенные в актах, содержащих результаты проведения технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте, гидротехническом сооружении, расследования причин аварии в электроэнергетике.

Работники организаций, указанные в подпунктах "а"- "в" пункта 2 Положения, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, объекты электроэнергетики или энергопринимающие установки (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом такой организации).

Аттестация, не зависимо от принципа создания аттестационных комиссий, проводится с использованием Единого портала тестирования в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики в информационно-¬телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация о регистрации (подключению) в ИС ЕПТ размещена на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору www.gosnadzor.ru.

Порядок предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики установлен Временным порядком предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 6 ноября 2019 г. № 424 (далее - Временный порядок).

9 июля 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу о праве управляющей компании назначать ответственных работников, а также их заместителей при эксплуатации электрооборудования, сети газопотребления и лифтового оборудования жилого фонда из числа специалистов специализированной (подрядной) организации на основании договоров на обслуживание.

Согласно Положению о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401, Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с промышленной безопасностью, соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности, безопасностью электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей). Надзор за безопасной эксплуатацией внутридомового газового оборудования в соответствии с Положением о государственной жилищном надзоре в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства от 11.06.2013 № 493 осуществляется Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области.

Однако, при наличии опасного производственного объекта, Управление считает возможным пояснить следующее:

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (утв. приказом Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542) не предусмотрено назначение лиц, ответственных за безопасную эксплуатацию объекта из числа специализированных (подрядных) организаций, выполняющих работы по техническому обслуживанию оборудования.

Согласно статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1.2.1 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 (далее - ПТЭЭП), эксплуатацию электроустановок Потребителей должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В зависимости от объема и сложности работ по эксплуатации электроустановок у Потребителей создается энергослужба, укомплектованная соответствующим по квалификации электротехническим персоналом. Допускается проводить эксплуатацию электроустановок по договору со специализированной организацией.

Согласно пункта 1.2.3 ПТЭЭП для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя (кроме граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000В) соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации (далее - ответственный за электрохозяйство) и его заместителя. Ответственный за электрохозяйство и его заместитель назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя.

В соответствии с подпунктом «с» пункта 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743, установлено требование, предусматривающее безусловную обязанность организации – владельца лифта (далее – Объект) назначить из числа квалифицированного персонала лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта.

С учетом формулировки подпункта «с» пункта 4 Правил требование о назначении владельцем объекта лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта, подлежит исполнению владельцем объекта независимо от распределения обязанностей по использованию и содержанию объекта между владельцем объекта и специализированной организаций (в случае заключения между ними соответствующего договора).

Соответственно контроль над надлежащим исполнением специализированной организацией договорных обязательств в части выполнения работ по эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту объектов с соблюдением Правил, а также с учетом примененной в пунктах 4 и 16 Правил формулировки «обеспечивается владельцем объекта» выполняется владельцем объекта.

Дополнительно Управление разъяснят, что согласно содержащемуся в Правилах определению «квалифицированный персонал» и требованиям приказа Минтруда России от 17.01.2014 № 18н «Об утверждении профессионального стандарта «специалист по эксплуатации лифтового оборудования». Соответствующая обязанность должна быть возложена на работника организации – владельца объекта, прошедшего в установленном порядке оценку квалификации на соответствие требований вышеприведенного профессионального стандарта (лицо, ответственное за организацию эксплуатации объекта).

Также сообщаем, что вопросы пожарной безопасности не входят в компетенцию Уральского управления Ростехнадзора.

Таким образом, управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирными домами на основании договора (договоров) управления обязана назначить ответственных работников, а также их заместителей из числа руководителей и специалистов своей организации, и несет ответственность за эксплуатацию электроустановок, сети газопотребления и лифтового оборудования жилого фонда, в том числе и в том случае, когда эксплуатация электроустановок, сети газопотребления и лифтового оборудования проводиться по договорам, заключенным управляющей организацией со специализированными организациями.

Одновременно сообщаем, что возложение ответственности за эксплуатацию электроустановок, сети газопотребления и лифтового оборудования жилого фонда на специализированную (подрядную) организацию, с которой управляющая организация заключает договор на обслуживание, нормативными документами не предусмотрено.

3 июля 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу эксплуатации кранов, управляемых по радио.

Требования к эксплуатации грузоподъемных кранов установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированными в Минюсте России 31.12.2013 №30992 (далее-ФНП).

В соответствии с требованиями ФНП:

пункт 3 - требования ФНП распространяются, в том числе, на грузоподъемные краны всех типов (кроме кранов, указанных в пункте 4 ФНП);

пункт 147 - подъемные сооружения, перечисленные в пункте 3 ФЕИ, за исключением подъемных сооружений, перечисленных в пункте 148 ФНП, перед пуском их в работу подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов;

пункт 148 - не подлежат учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, в том числе, краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до Ют включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, а также управляемые дистанционно по радиоканалу или иной линии связи, за исключением кранов мостового типа, имеющих кабины управления;

пункт 23 «ж» - организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасный производственный объект с подъемными сооружениями (далее - эксплуатирующая организация), обязана утвердить распорядительным актом поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов:

специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений;

специалист, ответственный за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии;

специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений;

пункт 26 «а» - работники опасного производственного объекта, непосредственно занимающиеся эксплуатацией подъемных сооружений, должны быть обученными и иметь выданное в установленном порядке удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности;

пункт 154 — для управления подъемными сооружениями эксплуатирующая организация обязана назначить распорядительным актом крановщиков (операторов); к управлению подъемными сооружениями с пола или со стационарного пульта могут быть допущены рабочие, обученные в соответствии с требованиями, изложенными в руководстве (инструкции) по эксплуатации такого подъемного сооружения, а при управлении подъемного сооружения с использованием системы дистанционного управления (по радио), кроме того, с учетом требований, изложенных в руководстве (инструкции) по эксплуатации системы дистанционного управления.

пункт 148 - ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации подъемных сооружений, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, а также назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких подъемных сооружений, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти подъемные сооружения. Порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала подъемных сооружений, не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации подъемных сооружений.

На основании вышеизложенного, организация, эксплуатирующая краны, управляемые по радио, назначает ответственных специалистов, указанных выше, а к управлению такими кранами допускает крановщиков (операторов), обученных в установленном порядке.

Допускать к управлению краном по радио стропальщиков и других рабочих основных профессий без прохождения в установленном порядке обучения и допуска к работе в соответствии с ФНП не допускается.

В соответствии с пунктом 125 ФНП при эксплуатации мостовых кранов должна применяться марочная система, при которой управление краном разрешается лишь крановщику (оператору), получившему ключ-марку под роспись в журнале выдачи ключей-марок (ключ-марка - устройство, предназначенное для предотвращения несанкционированного включения подъемного сооружения). ФНП не определяют требования к форме журнала и марочной системе, которые устанавливает эксплуатирующая организация.

Таким образом, рабочие, допущенные к управлению кранами, управляемыми по радио, должны в установленном эксплуатирующей организацией порядке получить ключ-марку под роспись в журнале выдачи ключей-марок. При этом рабочие, не получившие в установленном порядке ключ-марку, к управлению краном допускаться не должны.

В соответствии с требованиями ФНП:

пункт 209 - рельсовые пути, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту (последнее - при необходимости);

пункт 211 - ежесменный осмотр рельсового пути осуществляется крановщиком (оператором) в объеме, предусмотренном производственной инструкцией;

пункт 214 - результаты осмотров рельсовых путей после каждых 24 смен работы подъемных сооружений заносятся в вахтенные журналы крановщика (оператора) всех подъемных сооружений, установленных на одном рельсовом пути, специалистом, ответственным за содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии.

Таким образом, осмотр и проверки рельсовых путей проводят крановщики (операторы) и специалисты, назначенные эксплуатирующей организацией, в установленном ФНП порядке.

Порядок проведения осмотра кранов, а также форма вахтенного журнала устанавливаются эксплуатирующей организацией.

2 июля 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение с вопросами по поводу установки внутри нежилого складского здания в отдельном помещении твердотопливного (пеллетного) котла для отопления мощностью 130 кВт, давлением 3 бар?

1. Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к № 116-ФЗ.

Опасные производственные объекты (далее - ОПО) подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. С целью выявления ОПО, эксплуатируемых в составе организации, проводится идентификация опасных производственных объектов. Идентификацию осуществляет организация, эксплуатирующая ОПО своими силами или же с привлечением специалистов сторонних организаций. При идентификации ОПО осуществляются выявление и отнесение объекта к категории опасного производственного объекта, определение его наименования, признаков опасности и класса опасности в соответствии с требованиями № 116-ФЗ.

В процессе идентификации выявляются все опасные производственные объекты организации вне зависимости от места их эксплуатации, определяются все признаки опасности (вне зависимости от ведомственной принадлежности) с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.

При этом необходимо учитывать, что Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116 и зарегистрированные в Минюсте РФ 19 мая 2014 г., регистрационный № 32326 (далее - ФНП ОРПД) определяют необходимость регистрации в государственном реестре ОПО, на которых используется:

а) оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности;

б) оборудование под давлением, не подлежащее учету в соответствии с пунктом 215 ФНП ОРПД, при наличии признаков опасности, обусловленных использованием опасных веществ, указанных в пункте 1 приложения 1 № 116-ФЗ.

Таким образом, только после проведения Вами идентификации, в ходе которой будет выявлено, что на указанной Вами площадке отсутствуют либо имеются иные признаки опасности, обусловленные использованием опасных веществ, указанных в пункте 1 приложения 1 № 116-ФЗ, может быть сделан вывод об отнесении данной площадки к категории ОПО и определена необходимость ее регистрации в качестве ОПО.

2. На производственные, производственно-отопительные и отопительные котельные с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов, распространяются требования Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003 № 115 (далее — Правила).

Согласно пункта 2.4.1. Правил новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 2.4.2. Правил допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

3. Согласно требованиям пункта 2.4.3. Правил монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

Дополнительно сообщаем, что согласно пункта 2.4.11. Правил включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

25 июня 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение с вопросом по техническому перевооружению котельной.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон) техническое перевооружение опасного производственного объекта - приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат, в том числе документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Положения Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Дополнительно сообщаем, что согласно п. 2.4.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации 24.03.2003 № 115 монтаж, реконструкция тепловых энергоустановок выполняются по проекту, утвержденному и согласованному в установленном порядке. Проекты тепловых энергоустановок должны соответствовать требованиям охраны труда и природоохранным требованиям.

05 июня 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу эксплуатации буксировочной канатной дороги, для буксировки в летнее время горных велосипедов, предназначенной для буксировки лыжников и сноубордистов?

Требования промышленной безопасности на всех этапах жизненного цикла канатных дорог установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности пассажирских канатных дорог и фуникулеров», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.02.2014 № 42 (далее – ФНП ПКД и Ф).

Согласно п. 5 «б» ФНП ПКД и Ф, действие распространяется на буксировочные канатные дороги (далее – БКД), в том числе безопорные (далее – ББКД), на которых пассажиры на лыжах или другом снаряжении, определенном правилами пользования БКД (ББКД), перемещаются по снегу или другой поверхности с помощью буксировочных устройств, постоянно закрепленных на тяговом канате или отцепляемых на станциях.

Техническая документация канатных дорог должна содержать, в том числе руководство по эксплуатации, разработанное организацией – изготовителем.

В соответствии с п. 17 ФНП ПКД и Ф руководство по эксплуатации БКД, в том числе должно включать:

- правила эксплуатации КД;

- указания по использованию и меры по обеспечению безопасности при перевозке пассажиров.

На основании вышеизложенного следует, что буксировка в летнее время велосипедистов возможна при условии, если это предусмотрено руководством по эксплуатации БКД.
01 июня 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу: требуется ли в перечне прав на организацию и производства работ в электроустановках по предприятию выделять права персонала в категории электроустановок до 1000 В (в частности допускающему)?

Электроустановки по условиям электробезопасности подразделяются на электроустановки напряжением до 1000 В и электроустановки напряжением выше 1000 В.

Согласно приложениям № 2 и № 4 к Правилам по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденным приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н (далее – Правила), в удостоверении и протоколе проверки знаний правил работы в электроустановках указываются сведения о допуске к выполнению работ или организации безопасного выполнения работ в электроустановках с указанием класса напряжения (до 1000 В, до и выше 1000 В).

В Правилах указываются минимально допускаемые значения групп по электробезопасности, т.е. в каждом конкретном случае работник должен иметь группу не ниже требуемой: II, III, IV или V.

Так, согласно пункта 5.8. Правил допускающие должны назначаться из числа оперативного персонала. В электроустановках напряжением выше 1000 В допускающий должен иметь группу IV, а в электроустановках до 1000 В – группу III.

На основании вышеизложенного, перечень прав на организацию и производства работ в электроустановках по предприятию, возможно, разделять на категории электроустановок до 1000 В и выше 1000 В.
18 мая 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу необходимости членства в саморегулируемых организациях при производстве работ на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства?

С 01.07.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» требование о членстве в саморегулируемой организации не привязывается к утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 перечню видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено статьей 52 Кодекса. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Кодекса индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, не являющиеся членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, могут выполнять работы по договорам строительного подряда, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает трех миллионов рублей.

Таким образом, в соответствии с Кодексом, если выполняемые организацией работы осуществляются не на основании договора о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором и размер обязательств по договору подряда не превышает трех миллионов рублей, нет необходимости являться членом саморегулируемой организации для выполнения указанных работ.
15 мая 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу прохождения проверки знаний по электробезопасности в Территориальной аттестационной комиссии Уральского управления Ростехнадзора? Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 проверка знаний требований охраны труда и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках, до 01 октября 2020 года не проводится.
06 мая 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу необходимости аттестации сварщиков в системе НАКС при выполнении сварочных работ на оборудовании, надзор за которым Ростехнадзор не осуществляет?

Требования к организации и производству сварочных работ на поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору или иным уполномоченным органам по осуществлению контроля и надзора объектах, технических устройствах и сооружениях опасных производственных объектов (далее - ОПО) при осуществлении деятельности в области промышленной безопасности установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах", утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 г. № 102, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 16.05.2014, регистрационный № 32308 (далее – ФНП по сварке).

В соответствии с п.п. 2, 4, 5 ФНП по сварке руководители юридических лиц, выполняющих сварочные работы, а также индивидуальные предприниматели должны соблюдать требования законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, обеспечивать подготовку и аттестацию работников. Подготовка и аттестация специалистов (должностных лиц) в области промышленной безопасности должны проводиться в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

В соответствии с п. 6 ФНП по сварке к руководству и выполнению сварочных работ допускаются лица, имеющие профессиональное образование, прошедшие соответствующую подготовку и аттестацию по программам и методикам аттестационных испытаний с учетом особенностей технологий сварки конкретных видов технических устройств и сооружений на поднадзорных объектах.

В соответствии с п.п. 1.2, 1.3, 4.1 «Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.1998 № 63, зарегистрированных в Минюсте РФ 04.03.1999, рег. № 1721 аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства проводится в целях установления достаточности их теоретической и практической подготовки, проверки их знаний и навыков и предоставления права сварщикам и специалистам сварочного производства выполнять работы на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.

Система аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства - комплекс требований, определяющих правила и процедуру аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, занятых на работах по изготовлению, реконструкции, монтажу и ремонту оборудования и объектов, надзор за которыми осуществляет Госгортехнадзор России.

Сварщики подлежат аттестации на право выполнения сварочных и наплавочных работ конкретными видами (способами) сварки при работах на объектах, подконтрольных Госгортехнадзору России.

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с техническими регламентами Таможенного союза изготовитель оборудования должен обеспечивать оборудование руководством (инструкцией) по эксплуатации.

Руководство (инструкция) по эксплуатации включает в себя указания по монтажу или сборке, наладке или регулировке, техническому обслуживанию и ремонту оборудования.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации отношения между заказчиком и подрядчиком определяются на основании договора на выполнение работ. В соответствии с частью 4 статьи 421 условия договора определяются по усмотрению сторон, в соответствии с чем, заказчик в договоре на выполнение ремонтных работ вправе определять требования к ремонтному персоналу организации подрядчика.
30 апреля 2020 года В Уральское управление поступило обращение о необходимости подачи заявления на регистрацию права собственности на газопровод и является ли перечень документов, указанный в Приказе Ростехнадзора от 08.04.2019 № 140, исчерпывающим для предоставления данной услуги?

В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах.

Таким образом, в компетенцию Уральского управления Ростехнадзора не входит регистрация права собственности движимого и (или) недвижимого имущества.

Требованиям Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08 апреля 2019 г. № 140, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2019 года, рer. № 55649 распространяются на юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов (далее – ОПО) на праве собственности или ином законном основании.

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Федеральный закон №116-ФЗ) ОПО являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону№116-ФЗ.
23 апреля 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу замены привода перемещения мостового крана, не предусмотренного паспортом крана?

Согласно статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее – ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее - ПС) установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее – ФНП по ПС).

Согласно п. 260 ФНП по ПС подъёмное сооружение подлежит экспертизе промышленной безопасности, в том числе: после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого ПС, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое ПС.

Основания для замены паспорта крана после замена привода крана отсутствуют. В соответствии с п. 99 ФНП по ПС: по завершении выполнения ремонта, реконструкции или модернизации ПС специализированная организация обязана сделать в паспорте ПС запись, отражающую характер проведенной работы, и предоставить сведения (копии сертификатов) о примененных материалах.

Перерегистрация крана действующими нормативными документами в области промышленной безопасности не предусмотрена.
15 апреля 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора (далее – Управление) поступило обращение по вопросу деятельности Управления в части, касающейся приема обращений граждан?

Согласно статье 33 Конституции Российской Федерации «Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления».

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Работа с письменными обращениями граждан в Управлении ведется в полном соответствии с законодательством Российской Федерации, требованиями нормативных правовых актов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Управления. Все поступающие в Управление письменные предложения, заявления и жалобы граждан регистрируются в Общественной приемной Управления.

Управлением определен порядок приема и рассмотрения электронных обращений через раздел «Общественная приемная» официального сайта Управления.

Раздел «Общественная приемная» официального сайта Управления является дополнительным средством для обеспечения возможности обращений граждан в Управление.

Обращения граждан, поступившие в электронном виде, рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обращения в электронном виде, поступившие с неполной или неточной информацией об отправителе, без электронного или полного обратного почтового адреса, остаются без ответа заявителю. Управление оставляет за собой право в установленном порядке уточнить достоверность информации об отправителе запроса, а также, по необходимости, содержание запроса.

Размер текста запроса не должен превышать 2500 символов. Обращения, содержащие тексты большого объема, копии документов, фотографии и другие допустимые вложения, следует направлять обычной почтой по адресу: 620014, г. Екатеринбург, пер. Северный, д. 7 (адрес для письменных обращений в Свердловской области), 454080, г. Челябинск,
пр. Ленина, 83 (адрес для письменных обращений в Челябинской области), 640000, г. Курган, ул. М. Горького, 40 (адрес для письменных обращений в Курганской области).
Дополнительно сообщаем, что в Управлении работают телефоны «доверия» и телефон «горячей линии».

Телефоны «доверия» работают с целью фиксации сообщений о фактах нарушений и произошедших авариях на поднадзорных объектах вводятся "телефоны доверия":

- на территории Свердловской области - 8 (343) 377-69-58,

- на территории Челябинской области - 8 (351) 265-74-24,

- на территории Курганской области - 8 (3522) 41-31-29.

Телефон «горячей линии» для приема сообщений граждан и юридических лиц по фактам коррупции в Управлении (343) 295 – 87 – 02.

Телефон «горячей линии» предназначен для обеспечения гражданам и юридическим лицам возможности сообщать о фактах коррупции в Уральском управлении Ростехнадзора, а именно:

- злоупотребление служебным положением,

- дача взятки,

- получение взятки,

- злоупотребление полномочиями,

- коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

В случае отказа заявителя от сообщения своих персональных данных звонок считается анонимным и рассмотрению не подлежит.
19 февраля 2020 года В Уральское управление поступило обращение с вопросом о разъяснении необходимости повторной разработки проекта горного отвода и плана развития горных работ, при смене уставных и финансовых документов организации?

В соответствии с пунктом 17 Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2015 № 770 документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (далее - документация) подлежат переоформлению при необходимости внесения изменений в уточненные границы горного отвода в следующих случаях:

а) переоформление лицензии на пользование недрами;

б) изменение геологической информации о недрах, наличие технологических потребностей, условий и факторов, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

в) изменение технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, влияющих на безопасное состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов;

г) выявление технических ошибок (опечаток, несоответствий) в лицензии на пользование недрами и (или) в документации.

В соответствии с пунктом 10 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814 в план развития горных работ вносятся изменения в случае изменения условий лицензии на пользование недрами и условий, предусмотренных проектной документацией, в планы и схемы развития горных работ вносятся изменения, связанные с обеспечением безопасного пользования недрами, соблюдения пользователем недр требований по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, прогнозированию и предупреждению опасных ситуаций с соответствующей корректировкой технических и технологических решений, параметров и показателей горных разработок. Указанные изменения согласовываются с органом государственного горного надзора в порядке, установленном настоящими Правилами, и утверждаются руководителем организации - пользователя недр до начала производства работ.

В случае если смена уставных и финансовых документов не влечет изменений, указанных выше, то повторная разработка проекта горного отвода и плана развития горных работ не требуется.

19 февраля 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу прохождения обязательной аттестации по промышленной безопасности А.1 (основы промышленной безопасности), если специалисту организации, для выполнения обязанностей, необходима аттестация по Б.9.31( Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов).

В соответствии с ч.5 ст. 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ от 21.07.1997), аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей. При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Области аттестации определены приказом Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233 и для эксплуатации подъемных сооружений подразделяются на общие требования промышленной безопасности А.1 (Основы промышленной безопасности) и специальные требования промышленной безопасности Б.9 (Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям).

На основании вышеизложенного следует, что специалист, которому необходима аттестация по области аттестации Б.9.31 (Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов) должен пройти аттестацию по области аттестации А.1 (Основы промышленной безопасности).

6 февраля 2020 года В Уральское управление поступило обращение с вопросом об аттестации специалистов организаций в области промышленной безопасности с использованием Единого портала тестирования (далее ЕПТ)?

1. Согласно п. 18 Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424 (далее - Временный порядок) к заявлению об аттестации работника, направляемого на аттестацию прилагаются документы, подтверждающие право лица действовать от имени заявителя.

Заявителями на предоставление государственной услуги являются организации, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, направляющие работников.

Лицом, имеющим право без доверенности, действовать от имени юридического лица (индивидуального предпринимателя) является уполномоченное должностное лицо (руководитель постоянно действующего исполнительного органа организации), которое определяет (доверяет) осуществление определенных полномочий на совершение действий от имени организации.

Следовательно, на получение (сдачу), а также на подписание заявительных документов необходима соответствующая Доверенность на право действовать от имени организации должностным лицом.

2. В соответствии с п. 57 Временного порядка аттестация проводится в форме тестирования на компьютере с использованием Единого портала тестирования. Тренировка в Едином портале тестирования не предусмотрена.

3. Получать выписку из протокола аттестации может лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица либо должностное лицо по доверенности организации.

4. Не явка аттестуемого к указанному в уведомлении времени аттестации является опозданием.

Не явка аттестуемого к указанной в уведомлении дате аттестации является неявкой. Опоздание (неявка) аттестуемого на прохождение аттестации отражается в протоколе заседания аттестационной комиссии и заявитель получает соответствующую выписку из протокола ТАК. Перенос аттестации на другую дату Единый портал тестирования не позволяет.

При повторном направлении заявления на аттестацию работника, который не явился в назначенную дату аттестации, уплаченная ранее государственная пошлина сохраняется.

5. Действие Временного порядка не распространяется на проверку знаний работы в электроустановках с присвоением группы по электробезопасности.

6. На получение (сдачу), а также на подписание заявительных документов необходима соответствующая Доверенность на право действовать от имени организации должностным лицом.

7. Протокол заседания территориальной аттестационной комиссии оформляется в день аттестации.

8. Информация об оплате госпошлины вносятся в п. 10 заявления об аттестации.

9. Заявление об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности ГТС, безопасности в сфере электроэнергетики подписывается руководителем организации. Аттестуемый дает согласие на обработку персональных данных.

10. Аттестация работников категории, которых определены Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2019 г. N 1365 осуществляется с применением средств Единого портала тестирования. Протокол формируется ЕПТ после прохождения тестирования в день аттестации, сведения об аттестации вносятся в Единый реестр аттестованных лиц.

4 февраля 2020 года В Уральское управление поступило обращение по вопросу: может ли специалист по охране труда проверять требования промбезопасности на предприятии?

В соответствии с пунктом 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (далее - Правила) производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

Согласно пункта 8 Правил функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать на работников организаций в зависимости от численности занятых на опасных производственных объектах работников.

Назначение работников в качестве ответственных за осуществление производственного контроля в организации принимает руководитель в соответствии с требованиями пункта 9 Правил, обязанности и права которого определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).

Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, должен иметь, в том числе удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности.

Также сообщаю, что трудовое законодательство не запрещает сотрудникам совмещать две разные должности: «специалист по ОТ» и «инженер по ПБ».

Таким образом, при соблюдении всех указанных условий, специалист по охране труда может проверять требования промышленной безопасности на предприятии.

31 января 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок школы и назначении ответственного за электрохозяйство?

1. Необходимость получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок определена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с п.7 Правил устанавливается следующая процедура технологического присоединения:

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности;

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони.

Согласно Правилам технологического присоединения Заявителем, в том числе Заявителем, обращающимся в территориальный орган Ростехнадзора для получения разрешения на допуск в эксплуатацию своего объекта в рамках процедуры технологического присоединения, является юридическое или физическое лицо, заключившее договор об осуществлении технологического присоединения с сетевой организацией и участвующее в процедуре технологического присоединения.

2. В соответствии с п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6 (ПТЭЭП) для непосредственного выполнения обязанностей по организации эксплуатации электроустановок руководитель Потребителя соответствующим документом назначает ответственного за электрохозяйство организации и его заместителя, которые назначаются из числа руководителей и специалистов Потребителя. При наличии у Потребителя должности главного энергетика обязанности ответственного за электрохозяйство, как правило, возлагаются на него.

Назначение ответственного за электрохозяйство производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: IV - в электроустановках напряжением до 1000 В (п. 1.2.7 ПТЭЭП).

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с п. 1.4.29 ПТЭЭП допускается не проводить по согласованию с органами госэнергонадзора проверку знаний у специалиста, принятого на работу по совместительству в целях возложения на него обязанностей ответственного за электрохозяйство, при одновременном выполнении следующих условий:

- если с момента проверки знаний в комиссии госэнергонадзора в качестве административно-технического персонала по основной работе прошло не более 6 месяцев;

- энергоемкость электроустановок, их сложность в организации по совместительству не выше, чем по месту основной работы;

- в организации по совместительству отсутствуют электроустановки напряжением выше 1000 В.

17 января 2020 года В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу дальнейшей эксплуатации козлового крана, неподлежащего учету в органах Ростехнадзора, после окончания срока службы установленного заводом изготовителем.

Согласно пункта 148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденными приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным в Минюсте России 31.12.2013 № 30992 (далее - ФНП по ПС) порядок обслуживания и допуск к обслуживанию персонала подъемных сооружений (далее - ПС), не подлежащих учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов, устанавливаются в соответствии с требованиями руководств (инструкций) по эксплуатации ПС. Ответственность за обеспечение безопасной эксплуатации ПС, назначение ответственных лиц, обеспечивающих безопасную эксплуатацию таких ПС, возлагается на организацию, эксплуатирующую эти ПС.

На основании вышеизложенного, порядок дальнейшей эксплуатации козлового крана, после окончания срока службы установленного заводом изготовителем определяется эксплуатирующей ПС организацией на основании руководства (инструкции) по эксплуатации.

17 января 2020 года В Уральское управление поступило обращение о возможности прохождения проверки знаний на IV группу до 1000В по электробезопасности?

Проверка знаний персонала поднадзорных предприятий и организаций проводится в строгом соответствии с Положением об отраслевой комиссии Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по проверке знаний правил в области энергетического надзора (далее - Положение), утвержденного и.о. руководителя Уральского управления Ростехнадзора от 10 июля 2019 года.

В соответствии с пунктом 11 Положения основанием для организации проведения проверки знаний правил является предоставление в Уральское управление Ростехнадзора заявления работодателя о направлении работника на проверку знаний с приложением копий документов, подтверждающих группу по электробезопасности, заверенных надлежащим образом.

На основании поступивших заявлений составляется и утверждается график проведения проверки знаний.

С графиком проведения проверки знаний, а также с рекомендуемыми формами обращений можно ознакомиться в сети Интернет на официальном сайте Уральского управления Ростехнадзора в разделе: Деятельность > Подготовка и аттестация работников.