Вопрос-ответ

ВопросОтвет

14 января 2022 года. В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу о порядке перевода ОПО для хранения нефтепродуктов из III класса опасности в IV класс.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Далее — ФЗ-116 от 21.07.1997) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ-116 от 21.07.1997 опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 1 к ФЗ-116 от 21.07.1997 указано, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества, в том числе горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Как следует из вышеизложенного, объекты, на которых хранятся горючие жидкости в количестве менее 1000т. не являются опасными производственными объектами и не подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

При изменении характеристик опасного производственного объекта,

вносятся изменения сведений, содержащиеся в государственном реестре, в соответствии с разделом IV Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 ноября 2020 г. № 471.

Напоминаем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 2 ФЗ-116 от 21.07.1997 руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений,

представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21 января 2022 года.

В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу обучения и проверки знаний рабочих люльки.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанВ соответствии с п. 22 «к» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации 30.12.2020 № 61983 (далее - ФНП), организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасные производственные объекты с подъемными сооружениями (далее - эксплуатирующая организация), должна, в том числе, устанавливать порядок допуска к самостоятельной работе на подъемных сооружениях персонала и контролировать его соблюдение.

Согласно п. 25 «а» ФНП работники опасного производственного объекта, непосредственно занимающиеся эксплуатацией подъемных сооружений, должны соответствовать установленным требованиям, в том числе иметь выданное в порядке, установленном эксплуатирующей организацией, удостоверение на право самостоятельной работы по соответствующим видам деятельности.

В соответствии с п. 147 «б» ФНП эксплуатирующей организацией должен быть установлен порядок проверки знаний и допуска к самостоятельной работе персонала с выдачей удостоверений, в которых указывается тип подъемного сооружения, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены.

При этом ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», указано, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования. Таким образом, порядок проведения подготовки рабочих должен осуществляться в порядке, установленным данным законом.

07 февраля 2022 года.

В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу, связанным с заменой, обслуживанием и ремонтом газовых котлов.

Требования к проведению работ, связанными с заменой, обслуживанием и ремонтом газовых котлов, в том числе установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», которые утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 и зарегистрированы в Минюсте РФ 31.12.2020, регистрационный № 61998 (далее - ФНП ОРПД).

В соответствии с п. 2, ФНП ОРПД направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) при использовании перечисленного в пункте 3 ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 (МПа) (0,7 кгс/см2):

а) пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа (0,7 кгс/см ).

В соответствии с пунктом 96 ФНП ОРПД монтаж (демонтаж), ремонт с применением сварки, реконструкцию (модернизацию), наладку оборудования под давлением при строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, консервации, ликвидации ОПО должны осуществлять специализированные организации, а также индивидуальные предприниматели. Конкретный перечень требований к специализированным организациям установлен разделом III ФНП ОРПД и определяется видами проведения работ по монтажу, ремонту, реконструкции (модернизации) и наладки оборудования, работающего под давлением.

В соответствии с п. 228 ФНП ОРПД, организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением (эксплуатирующая организация), должны обеспечить содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации.

В этих целях необходимо:

- в соответствии с требованиями п.п. б) п.228 назначить распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностных лиц, ответственных за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

- в соответствии с требованиями п.п. в) п. 228 назначить необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала (специалистов и рабочих), состоящего в штате эксплуатирующей организации, удовлетворяющего квалификационным требованиям, не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном распорядительными документами организации порядке к самостоятельной работе;

- в соответствии с требованиями п.п г) п. 228 ФНП ОРПД, установить распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе.

Взаимоотношения между юридическими лицами в части оформления договора на обслуживание оборудования определяются Гражданским кодексом Российской Федерации.

15 февраля 2022 года.

В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу порядка внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном реестре опасных производственных объектов.

Требования к процедуре внесения изменений в государственный реестр ОПО определены Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 №1371, Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 №471 (далее - Требования от 30.11.2020 № 471), а также Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 №140 (далее - Административный регламент от 08.04.2019 № 140).

В соответствии с требованиями, установленными указанными нормативными правовыми актами, для внесения изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, вследствие изменившихся сведений об ОПО, в том числе при изменении количественного и качественного состава технических устройств (кроме случаев реорганизации), заявитель представляет в территориальный орган Ростехнадзора заявление, согласно форме в приложении 1 к Административному регламенту, представленные по описи соответствующие документы, подтверждающие наличие оснований для внесения изменений, а также актуализированные сведения, характеризующие ОПО (в 2 экземплярах), оформленные согласно приложению 2 к Административному регламенту, подписанные руководителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченным представителем заявителя и заверенные печатью (при наличии) или подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью в случае представления сведений в форме электронного документа в одном экземпляре.

В случае представления заявления и комплекта документов непосредственно в соответствующий территориальный орган по принципу «одного окна» или почтовым отправлением заявитель также представляет электронные образцы (копии) заявительных документов, на съемном электронном носителе информации при этом содержание указанных документов должно быть идентично бумажному оригиналу.

При внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре, идентификаторы эксплуатирующей организации и соответствующего объекта в регистрационном номере, а также дата регистрации объекта в государственном реестре, внесенные в сведения, характеризующие опасный производственный объект, и в свидетельство о регистрации, остаются неизменными.

04 марта 2022 года.

Имеет ли право руководство предприятия сократить численность персонала без согласования с Ростехнадзора, если в п. 1.9.3.4 Положения о газоспасательной службе и добровольной газоспасательной дружине на предприятиях металлургического комплекса России, утвержденного министром экономики России в 2000 г., данное решение не допускается.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» аварийно- спасательные службы, аварийно-спасательные формирования в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии п. 3.5 Положения о газоспасательной службе и добровольной газоспасательной дружине на предприятиях металлургического комплекса России от 25.02.2000 (далее - Положение), численность оперативного состава газоспасательной службы организации определяется нормой минимально - необходимой численности газоспасательной службы исходя из среднесуточного потребления газа, численности работающих на производстве, географии расположения газоопасных цехов и других местных факторов согласно Приложению 1 к указанному Положению.

В соответствии с п. 1.9.3.4 Положения сокращение численности газоспасательной службы металлургических предприятий без согласования с территориальным органом Ростехнадзора запрещается.

05 апреля 2022 года.

В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение о порядке постановки на учет сосуда, работающего под избыточным давлением.

Требования к порядку ввода в эксплуатацию, пуска (включения в работу и учёта оборудования, работающего под избыточным давлением, установлены в разделе IV Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», которые утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 и зарегистрированы в Минюсте РФ 31.12.2020, регистрационный № 61998 (далее - ФНП ОРПД).

Для постановки на учёт оборудования под давлением (за исключением указанного в пункте 223 ФНП ОРПД) эксплуатирующая это оборудование организация не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на подведомственном данному органу опасном производственном объекте:

а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования, места применения транспортабельного оборудования и планируемого периода его эксплуатации на указанном месте, а также места нахождения производственной площадки для ремонта и технического освидетельствования цистерн и планируемом регионе их применения;

б) копии акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона № 116 Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

в) краткие сведения о подлежащем учёту оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:

наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);

основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, расчетный ресурс (для трубопроводов, котлов и их основных частей), расчетное количество пусков (для трубопроводов и котлов), максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда или заправок баллонов;

сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы;

г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих её документов, паспортов предохранительных устройств оборудования, проверка готовности которого проводилась в случаях, предусмотренных пунктом 213 ФНП ОРПД, без участия уполномоченного представителя Ростехнадзора или иного федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, если оборудование под давлением эксплуатируется на поднадзорном данному органу ОПО. Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.

20 апреля 2022 года.

Необходимо ли проходить переаттестацию при переходе на работу из одной организации в другую.

В соответствии с п. 5 ст. 14 1 Федерального закона 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии п. 3 ст. 14 1 указанного закона, первичная аттестация

работников в области промышленной безопасности проводится не позднее одного месяца при заключении трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации.

Таким образом, при переходе на работу из одной организации в другую, ранее пройденная аттестация сохраняет свое действие и не подлежит повторному проведению, а в случае изменения должностных обязанностей, проводится аттестация по другим областям аттестации в соответствии с Перечнем областей аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 4 сентября 2020 года № 334.

Дополнительно сообщаем, в соответствии с п.п. 2, 3 Приложения 4 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», установлен срок первичной аттестации в области промышленной безопасности в 2022 не более 3 месяцев со дня заключения трудового договора с другим работодателем, если при исполнении трудовых обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации по другим областям аттестации, сроки действия аттестации в области промышленной безопасности, истекающие в 2022 году, продлеваются до 31 декабря 2022 году.

20 мая 2022 года.

В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу о необходимости получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановки.

В соответствии с пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861, получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию не требуется для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

Поскольку мощность Ваших энергопринимающих устройств составляет 25 кВт, электроустановки нежилого помещения необходимо предъявить в Уральское управление Ростехнадзора для получения разрешения на допуск их в эксплуатацию.

Выдача разрешений осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 №85.

18 мая 2022 года.

В Уральское управление Ростехнадзора поступил запрос о проведении экспертизы промышленной безопасности документации по замене ствола дымовой трубы и газоходов котельной в составе опасного производственного объекта «Сеть газопотребления» на аналогичные по техническим характеристикам.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ) техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Изменения, вносимые в документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности и согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом, за исключением случая, если указанная документация входит в состав проектной документации, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Проведение экспертизы промышленной безопасности рабочей документации по замене ствола дымовой трубы и газоходов котельной законодательством, действующим в области промышленной безопасности, не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 55 15 Градостроительного Кодекса Российской Федерации при первом уровне ответственности члена саморегулируемой организации возможно выполнять инженерные изыскания, подготовку проектной документации, стоимость которых по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышает двадцать пять миллионов рублей. Таким образом, при разработке указанного Вами проекта проектной организацией, имеющей первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации, необходимо, чтобы стоимость выполняемых проектной организацией работ по одному договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации не превышала двадцать пять миллионов рублей.

Обращаем Ваше внимание на то, что работники проектной организации должны быть аттестованы в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2019 года № 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».