Вопрос-ответ

15 января 2025 года.

Об идентификации соляной кислоты и ее растворов

В соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 «Система стандартов безопасности труда. Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности», соляная кислота относится к токсичным веществам, что соответствует II классу опасности по степени воздействия на организм человека (по хлористому водороду).

Согласно Приложения 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ №116-ФЗ) к токсичным веществам относятся вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно.

Соляная кислота является опасным веществом, представляющим опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности: (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ):

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

Показатели токсичности и опасности для окружающей среды указываются в паспорте безопасности химической продукции (ПБ) — документе, который служит наиболее полным источником информации о химическом веществе или смеси веществ и в обязательном порядке должен быть включен в состав сопроводительной документации на химическую продукцию.

Объективность, правильность и обоснованность мер по проведенной идентификации опасных производственных объектов (включая количественные показатели и характеристики опасных веществ и данных, определенных эксплуатирующей организацией) подтверждаются, с учетом установленных законодательно показателей, а также результатов анализа проектной документации (прошедшей, при необходимости, экспертизы в установленном порядке), паспортов безопасности химической продукции, других нормативов, в части, касающейся и фактических данных по контролю и надзору в отношении состояния безопасности объектов конкретных организаций.

В соответствии с Требованиями к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденными приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, при проведении идентификации эксплуатирующая организация осуществляет анализ проектной документации (документации) объекта, с учетом внесенных изменении (при их наличии), технологических регламентов, и иных документов и материалов, указанных в п. 8 данных Требований, включая учет всех показателей отнесения веществ к категории воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ, а также веществ, представляющих опасность для окружающей среды, и иных критериев отнесения к опасным производственным объектам, определенных Приложениями 1 и 2 (с примечаниями) к Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведении, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12 февраля 2025 года.

На основании пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13, допускается работнику пройти аттестацию на EПT совершенно в другой организации, с которой у него нет трудовых отношений, если это предусмотрено локальным нормативным актом. Какой должен быть нормативный акт для аттестации работника в сторонней организации на EПT?

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти и организациями, установлен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Две и более организации могут сформировать единую аттестационную комиссию.

Порядок работы аттестационных комиссий организаций устанавливается локальным нормативным актом организации, изданным с учетом Положения.

Категории работников, которым необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора, а также в аттестационных комиссиях организации определены пунктом 7 Положения.

Пунктом 11 Положения определены категории работников организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом организации).

Прохождение аттестации работниками организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в иных комиссиях Положением не предусмотрено.

24 марта 2025 года.

О необходимости аттестации работников организации в области промышленной безопасности Б10.2

 Согласно ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ) требования по аттестации в области промышленной безопасности устанавливаются в отношении работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее ОПО).

В соответствии с разделом 17 Приложения № 1 к Требованиям к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО, утвержденным приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, ОПО в состав которых входят участки транспортирования опасных веществ идентифицируются, в том числе, по признаку транспортирования опасных веществ. Учитываются при идентификации объекта, в случае если эксплуатирующая организация владеет на правах собственности или ином законном основании: путями (дорогами) необщего пользования для транспортирования опасных веществ; техническими устройствами, предназначенными для транспортирования (перемещения) опасных веществ.

На основании п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 13 от 13.01.2023, (далее Положение) аттестацию при работе на ОПО проходят следующие категории работников:

а) руководители организаций, их обособленных подразделений, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО I, II или III класса опасности, а также монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на ОПО I, II или III класса опасности, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию;

б) работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта ОПО;

в) работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности, отнесенных к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности ОПО;

г) члены аттестационных комиссий организаций.

В соответствии с п. 3 Положения, каждый из работников, указанных в пункте 2 настоящего Положения, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

23 апреля 2025 года.

Установлено ли требование по наличию аттестации у председателя аттестационной комиссии по всём областям аттестации?

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию, случаи проведения внеочередной аттестации и категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти, установлен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2023 года № 13 (далее – Положение).

Работники, указанные в пункте 2 Положения, проходят аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Положением не установлена обязательность наличия аттестации на все области у работников, осуществляющих функции председателя аттестационной комиссии и членов аттестационной комиссии, присутствующих на заседании комиссии организации, по которым проводится экзамены.

05 мая 2025 года.

Об участии представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке объекта технического перевооружения сети газопотребления

В связи с отменой пункта 28 «Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 года № 317 и в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 531, участие представителей Ростехнадзора в комиссиях по приемке оборудования для комплексного опробования (пусконаладочных работ) и комиссиях по вводу газового и газоиспользующего оборудования в эксплуатацию на опасных производственных объектах после технического перевооружения не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 92, 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 года № 870, приемка сетей газораспределения и газопотреблениякомиссией с участием представителя Ростехнадзора осуществляется по завершении строительных и монтажных работ, а также пусконаладочных работ и комплексного опробования газоиспользующего оборудования после строительства, либо реконструкции объекта.

Таким образом, приемка сетей газораспределения и газопотребления по завершении технического перевооружения требованиями Технического регламента не предусмотрена. Дополнительно сообщаем, что в соответствии с определением статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - ФЗ № 116) техническое перевооружение опасного производственного объекта (далее - ОПО) - это приводящие к изменению технологического процесса на ОПО внедрение новой технологии, автоматизация ОПО или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на ОПО технических устройств.

04 июня 2025 года.

Прошу дать разъяснения по вопросу применения ФНП ОРПД и регистрации ОПО при использовании на производственной площадке следующего оборудования:

- воздушно винтовой компрессор, максимальное рабочее давление 10 Бар.

- воздушно поршневой компрессор, максимальное рабочее давление 40 Бар.

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

С целью выявления ОПО, эксплуатируемых в составе организации, проводится идентификация опасных производственных объектов. При идентификации опасных производственных объектов осуществляются выявление и отнесение объекта к категории опасного производственного объекта, определение его наименования, признаков опасности и класса опасности в соответствии с требованиями № 116-ФЗ.

Идентификация и регистрация ОПО в государственном реестре ОПО осуществляется на основании «Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 (с изменениями на 28.02.2018) и «Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, зарегистрированных в Минюсте РФ 18.12.2020, регистрационный № 61590 (далее – Требования).

В соответствии с пунктами 6,7 Главы II Требований отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации. При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к № 116-ФЗ, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Также следует учитывать, что опасным производственным объектом является не отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), емкость с опасным веществом, сосуд под избыточным давлением, а определенная площадка производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то или иное техническое устройство, есть обращение опасного вещества или горючей пыли.

Перечень оборудования, работающего под избыточным давлением, на которое распространяются федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 (далее - ФНП ОРПД), установлен пунктм 3 ФНП ОРПД, за исключением отдельных видов оборудования, указанных в пункте 5 ФНП ОРПД.

Поршневой и винтовой компрессор, аппарат выдува ПЭТ тары (пластиковые бутылки для пищевых продуктов) не входят в перечень оборудования вышеуказанных пунктов ФНП ОРПД, из чего следует, что правила не применяются в отношении указанного оборудования.

Пунктом 223 ФНП ОРПД установлен перечень оборудования, не подлежащего учету в Ростехнадзоре. Сосуды объемом 250 и 500 литров учету в органах Ростехнадзора не подлежат.

В соответствии с пунктом 227 ФНП ОРПД, опасным производственным объектом является объект, на котором используется оборудование под давлением, подлежащее учёту в территориальных органах Ростехнадзора, а также оборудование под давлением не подлежащее учёту, при наличии иных признаков отнесения объектов к категории ОПО, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности.

Таким образом, только после проведенной идентификации, в ходе которой будет выявлено, что признаки опасности с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности на указанной производственной площадке отсутствуют, может быть сделан вывод об отсутствии необходимости регистрации опасного производственного объекта.

Возможно ли при создании внутренней комиссии по предприятию в количестве 3-х человек, аттестованных в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору включая председателя и членов комиссии, проводить аттестацию у работников, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лиц, их замещающих, по следующим направлениям аттестации:

1. Б7.1 эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления с техническим обслуживанием, диагностированием и текущим ремонтом;

2. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок;

3. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок?

Порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики (далее - аттестация), в том числе категории работников, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях, формируемых федеральными органами исполнительной власти и организациями, установлен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 5 Положения организацией могут быть сформированы главная аттестационная комиссия и отдельные аттестационные комиссии в обособленных подразделениях организации. Две и более организации могут сформировать единую аттестационную комиссию.

Порядок работы аттестационных комиссий организаций устанавливается локальным нормативным актом организации, изданным с учетом Положения и действующих нормативно-правовых актом, в том числе в соответствии с Положением об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным приказом Ростехнадзора от 06.07.2020 № 256.

Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если в нем принимают участие не менее 4 членов аттестационной комиссии.

Категории работников, которым необходимо проходить первичную и периодическую аттестацию в территориальных аттестационных комиссиях Ростехнадзора, а также в аттестационных комиссиях организации определены пунктом 7 Положения.

Пунктом 11 Положения определены категории работников организаций, выполняющих работы или оказывающих услуги организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения, проходящих аттестацию в аттестационных комиссиях организаций, в трудовых отношениях с которыми они состоят, или в аттестационных комиссиях организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, гидротехнические сооружения (в случае если это предусмотрено локальным нормативным актом организации).

Территориальные аттестационные комиссии и аттестационные комиссии организаций, за исключением организаций, обеспечивающих безопасность государства, проводят аттестацию с применением средств Единого портала тестирования (далее – ЕПТ). Локальным нормативным актом организации могут быть установлены дополнительные формы проведения аттестации в аттестационной комиссии организации.

Аттестация работников по вопросам безопасности в сфере теплоснабжения (работников, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок) Положением не предусмотрена. Вы можете ознакомиться с подробной информацией, в том числе и с порядком на подключение к ЕПТ, на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору www.gosnadzor.ru.

Об участии представителя Ростехнадзора в комиссии по приемке объекта технического перевооружения сети газопотребления.

Положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ распространяются на организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и не распространяются на физические лица.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет полномочия в сфере деятельности за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах. Участие представителей Ростехнадзора в работе приемочной комиссии по приемке объектов газоснабжения предусмотрено пунктом 93 Технического 2 регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 (далее – Технический регламент). Письмо о направлении представителя Ростехнадзора для участия в работе приемочной комиссии создаваемой застройщиком должно быть направлено от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя. В конкретном случае, согласно пункту 94 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», физические лица могут принимать участие в работе приемочной комиссии в качестве инвестора.

Таким образом, участие представителя Управления в приёмке в эксплуатацию сети газопотребления физического лица для получения разрешения на пуск газа и проведения пуско-наладочных работ на газоиспользующем оборудовании не требуется. Дополнительно сообщаю, что если на объекте используются сети газораспределения и газопотребления с давлением более 0,005 МПа, то они согласно пункту 4 Приложения № 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ относятся к опасным производственным объектам, которые могут 3 эксплуатироваться только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (эксплуатирующими организациями).

Необходима ли регистрация тепловых вводов и индивидуальных тепловых пунктов, присоединённых к магистральному трубопроводу высокого давления, в государственном реестре опасных производственных объектов?

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ФЗ № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону, на которых, в том числе:

используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля.

Идентификация и регистрация ОПО в государственном реестре ОПО осуществляется на основании «Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 (с изменениями на 28.02.2018) и «Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 18.12.2020, регистрационный № 61590 (далее – Требования).

В соответствии с пунктами 6,7 Главы II Требований отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации. При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к ФЗ № 116-ФЗ, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Также следует учитывать, что опасным производственным объектом является не отдельный механизм, оборудование (техническое устройство), тепловая сеть, а являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к ФЗ № 116-ФЗ.

В отношении оборудования, работающего под избыточным давлением (далее - оборудование под давлением), обязательные к исполнению требования установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 (зарегистрирован Минюстом РФ 31.12.2020, регистрационный № 61998) (далее - ФНП ОРПД), которые устанавливают в разделе V ФНП ОРПД требования к эксплуатации (в том числе) опасных производственных объектов, на которых используется оборудование под давлением.

Пунктами 222-225 ФНП ОРПД установлен порядок постановки на учет оборудования, работающего под давлением, в том числе трубопроводов горячей воды с температурой воды более 115 ⁰С.

В соответствии п.п. к) п. 223 ФНП ОРПД не подлежат учету в органах Ростехнадзора и иных федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных в области промышленной безопасности, в том числе трубопроводы горячей воды с внутренним диаметром 100 мм и менее.

Согласно п. 227 ФНП ОРПД при наличии оборудования под давлением регистрации в государственном реестре ОПО подлежат объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учёту в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в пункте 3 ФНП ОРПД и пункте 2 приложения к Федеральному закону № 116-ФЗ.

Исходя из вышесказанного, при наличии эксплуатационных и технических характеристик, определяющих вводные трубопроводы горячей воды как оборудование, работающее под давлением, введенные в эксплуатацию в порядке, установленном ФНП ОРПД, идентификации, проведенной эксплуатирующей организацией, может быть сделан вывод об осуществлении учёта трубопроводов горячей воды и регистрации ОПО.

Порядок выдачи разрешения на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок, определяющий, в том числе, перечень необходимых мероприятий, необходимых для этого, установлен Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2021 № 85 (далее – Правила выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию). При этом перечень необходимых документов, для получения разрешения на допуск в эксплуатацию теплопотребляющих установок, определен в пунктах 8, 17 и 18 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 32 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации ведение и хранение технической документации должно осуществляться на бумажном носителе и (или) в электронном виде, в порядке, определенном владельцем объекта электроэнергетики с соблюдением требований к ведению и хранению документации, установленных Правилами технологического функционирования электроэнергетических систем (далее - Требования
к ведению и хранению документации).

Согласно пункту 4 Требований к ведению и хранению документации ведение и хранение документации осуществляется субъектами электроэнергетики с применением одного или нескольких из следующих способов:

- ведение и хранение документации на бумажных носителях; ведение документации на бумажных носителях и хранение электронной копии такой документации с использованием программно - технических средств или программного обеспечения (далее - программно-технические средства);

- создание документации в электронной форме с подписанием такой документации электронной подписью уполномоченного лица субъекта электроэнергетики в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - ведение в электронном виде
и Федеральный закон № 63-ФЗ соответственно) без документирования
на бумажном носителе и хранение такой документации в электронном виде
с использованием программно - технических средств.

Выбор способа ведения и хранения документации осуществляется субъектом электроэнергетики.

Определение способов и программно - технических средств
по обеспечению информационной безопасности при ведении и хранении электронной копии документации и документации в электронном виде осуществляется субъектом электроэнергетики самостоятельно,
за исключением случаев, когда требования к указанным способам и средствам в отношении определенной документации установлены законодательством Российской Федерации.

Требования к постановке на учет оборудования, работающего под давлением, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением", которые утверждены приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 и зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 31.12.2020 № 61988 (далее - ФНП ОРПД).

В соответствии с пунктом 222 ФНП ОРПД эксплуатирующая организация не позднее 10 рабочих дней после даты принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением направляет информацию согласно пункту 224 ФНП ОРПД для осуществления учёта оборудования под давлением. Информация о стационарном оборудовании направляется по месту нахождения опасного производственного объекта (далее - ОПО) в составе которого оно установлено и эксплуатируется, в соответствующий территориальный орган Ростехнадзора.

Согласно пункту 212 ФНП ОРПД, решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением, принимается руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации и оформляется на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией, проводимой работником, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию в случаях, указанных в пункте 213 ФНП ОРПД.

На основании пункта 217 ФНП ОРПД результат проверки готовности сосуда, работающего под давлением к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией оформляется актом готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию, рекомендуемый образец приведён в приложении № 3 к ФНП ОРПД.

Сведения о принятом решении записываются в паспорт сосуда, работающего под давлением, и заверяются подписью ответственного работника эксплуатирующей организации, на которого распорядительными документами эксплуатирующей организации возложены соответствующие должностные обязанности, либо подписью председателя комиссии.

Для постановки на учёт оборудования под давлением эксплуатирующая это оборудование организация представляет в территориальный орган Ростехнадзора или иной документы в соответствии с пунктом 224 ФНП ОРПД:

а) заявление, содержащее информацию об эксплуатирующей организации с указанием места установки стационарного оборудования;

б) копию акта готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию и распорядительного документа о вводе его в эксплуатацию, а также реквизиты документации, подтверждающей соответствие оборудования требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании и статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности»;

в) краткие сведения о подлежащем учёту оборудовании, указанные в паспорте, в том числе:

- наименование или обозначение оборудования, год изготовления, организация-изготовитель, заводской номер (по системе нумерации изготовителя);

- основные технические характеристики, расчетные и рабочие (максимальные, номинальные, минимальные) параметры и условия работы оборудования, сведения о рабочей среде, расчетный срок службы, максимальное количество циклов работы (если установлено) сосуда;

сведения о дате и результатах проведения технического освидетельствования или экспертизы промышленной безопасности и сроках следующего технического освидетельствования и/или сроке безопасной эксплуатации (при наличии), указанном в выводах заключения экспертизы;

г) комплект технической документации на русском языке (паспорт оборудования с приложением к нему чертежа (комплекта чертежей), руководства (инструкции) по эксплуатации, удостоверения (свидетельства) о качестве монтажа (для стационарно установленного оборудования), паспортов арматуры или иных идентифицирующих её документов, паспортов предохранительных устройств оборудования.

Допускается представление указанного комплекта технической документации в виде заверенных эксплуатирующей организацией копий на бумажном носителе или в электронном виде.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 20.07.1997 №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон №116-ФЗ), что ОПО являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону. В соответствии со статьей 8 Федерального закона №116-ФЗ, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение ОПО осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на техническое перевооружение ОПО подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение ОПО входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта. В соответствии со статьей 16.1 Федерального закона №116-ФЗ, соблюдение обязательных требований при проектировании, строительстве, реконструкции ОПО обеспечивается посредством осуществления экспертизы проектной документации и государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. В соответствии с п.11 части 1 статьи 48.1 Градостроительного кодекса РФ (далее- ГрК РФ) К особо опасным и технически сложным объектам относятся ОПО, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов:

а) ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества;

б) ОПО, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

в) ОПО, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

В соответствии с частью 2 статьи 48 ГрК РФ, проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. В соответствии с частью 5 статьи 48 ГрК РФ, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном частями 1.1 - 1.3 настоящей статьи) либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор подряда на подготовку проектной документации. Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном частями 1.1 - 1.3 настоящей статьи) вправе выполнить подготовку проектной документации самостоятельно при условии, что они являются членами саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, либо с привлечением иных лиц по договору подряда на подготовку проектной документации. Таким образом, исходя из вышесказанного, если указанный вами ОПО не относится к: - ОПО I и II классов опасности, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества; - ОПО, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более; - ОПО, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых, и проводимые работы не являются строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта объектов капитального строительства, положения и требования ГрК на проектирование не распространяются на Ваш ОПО и необходимо применять положения Федерального закона № 116-ФЗ.

Май 2026 года

Участие представителя Уральского управления Ростехнадзора в комиссии по приемке сетей газораспределения и газопотребления.

Приемка сетей газораспределения и газопотребления осуществляется приемочной комиссией, создаваемой застройщиком или инвестором в соответствии с пунктом 93 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2010 г. № 870 (далее - Технический регламент № 870).

Согласно пункту 96 Технического регламента № 870 в процессе приемки построенных или реконструированных сети газораспределения и сети газопотребления приемочная комиссия проверяет соответствие построенного или реконструированного объекта требованиям, установленным пунктами 15-17 раздела III и разделом V настоящего технического регламента, а также требованиям, установленным иными техническими регламентами, к объектам технического регулирования настоящего технического регламента.

В соответствии с пунктом 98 Технического регламента № 870 документальным подтверждением соответствия построенных или реконструированных сетей газораспределения и газопотребления требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, является акт приемки, который подписывается всеми членами приемочной комиссии.

Согласно пункту 99 Технического регламента № 870 полномочия приемочной комиссии прекращаются с момента подписания акта приемки.

Вместе с тем, застройщик или инвестор создают приемочную комиссию, но при этом инвестор (если он физическое лицо) не в праве самостоятельно эксплуатировать сети газораспределения и газопотребления, так как согласно пункта 7 Технического регламента «эксплуатационная организация» это юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях.

Письмо о направлении представителя Управления в работе комиссии создаваемой застройщиком или инвестором должно быть направлено от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 4 требования Технического регламента № 870 не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий и участие представителей Управления в работе комиссии по приемке газопроводов действующим нормативным документом не предусмотрено.

Июнь 2026 года.

Созданию собственной постоянно действующей комиссии по проверке знаний и присвоению (подтверждению) групп по электробезопасности организации.

Порядок подготовки и проведения проверки знаний персонала, установлен разделом V «Предэкзаменационная подготовка, проверка знаний работников в организациях» Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утверждённых приказом Минэнерго России от 22 сентября 2020 г. № 796, зарегистрированным в Минюсте России 18 января 2021 г. № 62115 (далее – Правила работы с персоналом).

Исходя из положений пункта 41 Правил работы с персоналом, объем знаний для проверки по каждой должности (профессии) должен определяться на основании должностных обязанностей (трудовых функций).

Порядок присвоения группы по электробезопасности предусмотрен пунктами 52, 54, 58 Правил работы с персоналом, а также содержанием пунктов 38-43 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России 12.08.2022 № 811.

В содержании пункта 52 Правил работы с персоналом указано, что руководитель вправе проводить проверку знаний в отношении председателя, заместителя председателя и двух других членов комиссии, за исключением случаев, если в отношении указанных лиц в соответствии с пунктом 41 Правил работы с персоналом предполагается присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности.

Проверка знаний не является тождественным понятием к термину – присвоение группы по электробезопасности.

В соответствии с пунктом 51 Правил работы с персоналом комиссия по проверке знаний организации должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя(ей) председателя комиссии. В состав комиссии по проверке знаний организации должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации (ее филиала, представительства) по направлениям проверки знаний.

В соответствии с пунктом 58 Правил работы с персоналом в случае если в состав задач комиссии по проверке знаний входит присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности, то в состав такой комиссии должны включаться не менее трех работников, имеющих группу по электробезопасности, один из которых должен иметь группу по электробезопасности не ниже группы, присваиваемой (подтверждаемой) работнику, проверка знаний которого осуществляется. Соответственно, при выполнении условий, указанных в пункте 58 Правил работы с персоналом, направлять четвертого и пятого работника в территориальную отраслевую комиссию Ростехнадзора на проверку знаний не требуется.

Июль 2026 года.

На кране ОБЩЕГО назначения грузоподъемность 80/20т установлен пластинчатый крюк 80т изготовленный по ГОСТ 6619-75.

Распространяется ли требование о сроке службы до списания в восемь лет (п.2.14 ГОСТ 6619-75) на этот крюк?

При ЭПБ крана дефекты влияющие на работоспособность крюка не обнаружены.

Срок службы крюков, установленный пунктом 2.14 ГОСТ 6619-75 является обязательным и должен быть указан в паспорте пластинчатого крюка. Однако крюк, будучи установленным на мостовой кран, является грузозахватным органом и неотъемлемой частью подъемного сооружения. Пунктом 22 ФНП 461 установлены требования о том, что организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасный производственный объект (далее - ОПО) с подъемными сооружениями (далее - ПС) (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС и выполнять следующие требования:

а) поддерживать эксплуатируемые ПС в работоспособном состоянии (состояние объекта (ПС), в том числе узлов, механизмов, систем управления, при котором значения всех параметров, характеризующих способность выполнять заданные функции, соответствуют требованиям нормативно-технической и конструкторской (проектной) документации), соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы, заявленный изготовителем в паспорте ПС, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления. Таким образом, при завершении разрешенного срока эксплуатации пластинчатого крюка, изготовленного по ГОСТ 6619-75, данный крюк должен быть выведен из работы (списан) в том случае, когда не действует (отсутствует) положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на ПС, в составе которого этот крюк эксплуатируется.

Август 2026 года.

Сроки считывания данных с регистратора параметров режима работы подъемных сооружений.

На основании п.24 (б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461,

При эксплуатации ПС эксплуатирующая организация обязана:

- организовывать (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистратора параметров работы ПС не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, осуществлять обработку (расшифровку) этих данных с оформлением протокола, выявлять нарушения правил эксплуатации ПС.

- при отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных такие операции должны выполняться не реже одного раза в шесть месяцев.

Сентябрь 2026 года.

По вопросу областей аттестации инженерно-технических работников по промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в числе прочего обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных указанным законом.

Согласно статьи 14_1 Федерального закона № 116-ФЗ аттестация работников в области промышленной безопасности проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей.

При аттестации работников в области промышленной безопасности проводится проверка знания требований промышленной безопасности в соответствии с областями аттестации, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. При этом перечень областей аттестации по вопросам промышленной безопасности утвержден приказом Ростехнадзора от 09.08.2023 № 285.

Кроме того, порядок проведения аттестации в области промышленной безопасности установлен Положением об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2023 № 13 (далее – Положение об аттестации).

В соответствии с пунктом 3 Положения об аттестации каждый из работников, указанных в пункте 2 Положения об аттестации, проходит аттестацию только в той области аттестации, которая соответствует занимаемой им должности и выполняемым трудовым обязанностям, и в объеме требований безопасности в соответствующей области, необходимых для выполнения возложенных на него трудовых обязанностей.

Вместе с этим в соответствии с пп. «и» пунктом 22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 26.11.2020 № 461, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая опасные производственные объекты с ПС (далее - эксплуатирующая организация), должна разработать и утвердить внутренним распорядительным актом эксплуатирующей организации инструкции с должностными обязанностями для лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации.

Таким образом, аттестация в области промышленной безопасности лиц, ответственных за промышленную безопасность, проводится в объеме требований промышленной безопасности, необходимых для исполнения ими трудовых обязанностей, в соответствии с установленными в эксплуатирующей организации должностными обязанностями.