Архив 2016 год

В соответствии с ч.8 ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»" действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Согласно ГОСТ 14254-96 «Степени защиты обеспечиваемые оболочками» прибор учета должен быть установлен в ящике наружного исполнения со степенью защиты IP 54,что подразумевает полную защиту от всех видов случайного проникновения, частичную защиту от проникновения пыли (возможно, лишь попадание пыли в количестве, не нарушающем работу прибора учета), а также защиту от попадания капель или брызг, падающих под любым углом.

Согласно ГОСТ 31818.11-2012 «Аппаратура для измерения электрической энергии переменного тока. Общие требования. Испытания и условия испытаний. Часть 11. «Счетчики электрической энергии» допускается эксплуатация счетчиков наружной установки в диапазоне температур от -40С до +70С.

Кроме этого, согласно п. 1.5.29. Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ) Счетчики должны устанавливаться в шкафах, камерах комплектных распределительных устройствах (КРУ, КРУП), на панелях, щитах, в нишах, на стенах, имеющих жесткую конструкцию. Допускается крепление счетчиков на деревянных, пластмассовых или металлических щитках. Высота от пола до коробки зажимов счетчиков должна быть в пределах 0,8- 1,7 м. Допускается высота менее 0,8 м, но не менее 0,4 м.

П. 1.5.30. ПУЭ в местах, где имеется опасность механических повреждений счетчиков или их загрязнения, или в местах, доступных для посторонних лиц (проходы, лестничные клетки и т. п.), для счетчиков должен предусматриваться запирающийся шкаф с окошком на уровне циферблата. Учитывая все выше перечисленное, при соблюдении требований действующих нормативно-технических и правовых документов к приборам расчетного учета и их установки, допускается размещения счетчиков электроэнергии на опорах.

В соответствии с п. 7.1.37. Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 (далее ПУЭ), электропроводку в помещениях следует выполнять сменяемой: скрыто — в каналах строительных конструкций, замоноличенных трубах; открыто — в электротехнических плинтусах, коробах и т.п.

В соответствии с п. 2.1.4. ПУЭ при открытой электропроводке применяются следующие способы прокладки проводов и кабелей: непосредственно по поверхности стен, потолков и т. п., на струнах, тросах, роликах, изоляторах, в трубах, коробах, гибких металлических рукавах, на лотках, в электротехнических плинтусах и наличниках, свободной подвеской и т. п.

Согласно таблице 2.1.3. ПУЭ (Выбор видов электропроводок и способов прокладки проводов и кабелей по условиям пожарной безопасности) непосредственно по основаниям и конструкциям из сгораемых материалов допускается открытая прокладка защищенных проводов и кабелей в оболочке из несгораемых и трудносгораемых материалов.

В соответствии с п. 14.9 СП 31-110-2003 (Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий), распределительные сети следует выполнять сменяемыми: открыто - проводами в пластмассовых трубах и коробах, а также кабелями. В технических подпольях и этажах, помещениях инженерных служб, технических коридорах, подвалах и подпольях допускается прокладка на лотках.

В соответствии с п. 14.21. СП 31-110-2003 в зданиях из деревянных и других конструкций из горючих материалов не ниже группы горючести ГЗ по СНиП 21-01 допускается открытая прокладка электропроводки одиночными кабелями с медными жилами сечением не более 6 кв.мм, без подкладки из теплоизоляционных материалов, при этом сами кабели должны быть в изоляциях, не распространяющих горение.

Проверка знаний правил работы в электроустановках для электротехнического и электротехнологического персонала предприятий и организаций проводится согласно главы 1.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 №6, далее - ПТЭЭП).

В соответствии с п. 1.4.3 ПТЭЭП перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель Потребителя. Обслуживание электротехнологических установок, а также сложного энергонасыщенного производственно-технологического оборудования должен осуществлять электротехнологический персонал, имеющий группу по электробезопасности не ниже II. Требования к персоналу для присвоения II гр. по электробезопасности определены Приложением 1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 № 328н (далее - ПОТЭЭ). Согласно п. 1.4.1 ПТЭЭП эксплуатацию электроустановок должен осуществлять подготовленный электротехнический персонал. В соответствии с требованиями ПОТЭЭ при выполнении различных работ в электроустановках электротехнический персонал должен иметь группу по электробезопасности не ниже III, при этом для присвоения III гр. по ЭБ до и выше 1000 В работник из числа электротехнического персонала должен иметь первоначально II гр. по ЭБ.

Подлежат ли постановке на учет в территориальных органах Ростехнадзора трубопроводы пара и горячей воды с условным проходом более 100 мм в составе ОПОIII класса опасности, изготовленные и введенные в эксплуатацию до 22 декабря 2014 года?

22 декабря 2014 года вступили в силу Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 г. № 116 и зарегистрированные Минюстом России 19.05.2014 г. за per. № 32326, которые устанавливают обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа.

Наличие подлежащего учету в органах Ростехнадзора оборудования под давлением согласно п. 217 ФНП ОРПД определяет необходимость отнесения объекта, на котором оно используется, к категории ОПО, подлежащего регистрации в государственном реестре ОПО на основании представления эксплуатирующей организацией сведений, характеризующих ОПО, в том числе применяемых в его составе технических устройств. Если сведения о технических устройствах введенных в эксплуатацию до вступления в силу ФНП ОРПД, например трубопроводов пара и горячей воды с условным проходом более 100 мм с параметрами рабочей среды превышающими температуру 250°С и давление 1,6 МПа, а также тепловых сетей в составе ОПО III класса опасности, были ранее представлены в территориальный орган Ростехнадзора при его регистрации в реестре ОПО, то данные сведения являются достаточными для постановки оборудования на учет. Соответственно, для указанного случая отсутствует необходимость повторного представления информации о данных технических устройствах. Из вышесказанного следует, что учет оборудования под давлением, введенного в эксплуатацию в составе ОПО до вступления в силу ФНП ОРПД, производится на основании сведений, представленных организацией при регистрации ОПО. При этом в составе направляемых организацией документов с информацией для учета оборудования под давлением, введенного в эксплуатацию до вступления в силу ФНП ОРПД, вместо акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию, составление которого предусмотрено п. 209 ФНП ОРПД, представляется документ, подтверждающий приемку и ввод в эксплуатацию конкретного технического устройства в соответствии с нормативными документами, действовавшими в период осуществления указанных работ.

В соответствии с п. 1.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, зарегистрированным в Минюсте РФ 24.04.2013 Per. № 28269 (далее - Правила), Правила устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения. Согласно п.2.4.8. Правил, для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора для осмотра и выдачи временного разрешения. В соответствии с п.2.4.11 Правил, включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию. Для наладки, опробования и приемки в работу тепловой энергоустановки срок временного допуска устанавливается по заявке, но не более 6 месяцев.

На основании вышеизложенного, включение в работу ИТП производится после его допуска в эксплуатацию. Для получения разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки, Вам необходимо предоставить в органы Ростехнадзора заявление, о проведении осмотра и выдаче разрешения на допуск в эксплуатацию тепловой энергоустановки, составленное по форме, указанной в Приложении №3 «Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», утвержденный Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.04.2008 № 212 в редакции Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ № 182 от 20.08.2008 «Об отмене отдельных положений порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок», зарегистрированного в Минюсте РФ 28.08.2008 № 12197 и в полном объёме документацию, предусмотренную п. 7 Порядка.

Согласно п.п. 1.1; 2.4 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 № 328н, Правила распространяются на работников из числа электротехнического, электротехнологического и неэлектротехнического персонала, а также на работодателей (физических и юридических лиц, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм), занятых техническим обслуживанием электроустановок, проводящих в них оперативные переключения, организующих и выполняющих строительные, монтажные, наладочные, ремонтные работы, испытания и измерения.

Работники, относящиеся к электротехническому персоналу, а также электротехнологический персонал должны пройти проверку знаний Правил и других нормативно-технических документов (правил и инструкций по устройству электроустановок, по технической эксплуатации электроустановок, а также применения защитных средств) в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

В соответствии с п.п. 1.4.19; 1.4.23 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6, проверка знаний Правил работы в электроустановках проводится для электротехнического персонала Потребителя, т.е. проверку знаний должен проходить работник потребителя (организации).

Таким образом, Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок и Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей не распространяются на физических лиц, в том числе и при прохождении проверки знаний Правил.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" (далее - ФНП ОРПД), утвержденные Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы Минюстом России 19.05.201, per. № 32326), вступившие в силу с 22.12.2014, устанавливают обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудовании, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа, в том числе баллонов.

При этом, ФНП ОРПД не устанавливают требований к проектированию и изготовлению оборудования, работающего под избыточным давлением, а также к документации, оформляемой на него предприятием-изготовителем.

Обязательные требования к проектированию и изготовлению оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе баллонов, в настоящее время установлены техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" (ТР ТС 032/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41 и вступившим в силу с 01.02.2014.

Пунктами 16, 17 ТР ТС 032/2013 определена техническая документация, прилагаемая к оборудованию после изготовления, в том числе паспорт и руководство по эксплуатации.

Пунктом 22 TP ТС 032/2013 установлены требования к информации, которую должен содержать паспорт баллона, в том числе расчетный срок службы баллона и максимальное количество заправок баллона.

В пунктах 26, 27, 28 ТР ТС 032/2013 установлены требования к руководству (инструкции) по эксплуатации оборудования, которое должно готовиться на этапе разработки (проектирования) и прилагаться изготовителем к оборудованию. Руководство (инструкция) по эксплуатации должна включать в себя назначенные в зависимости от конструктивных особенностей конкретного оборудования показатели (срок хранения, срок службы и (или) ресурс), по истечении которых прекращается эксплуатация оборудования и принимается решение о направлении его в ремонт, или об утилизации, или о проверке и об установлении новых назначенных показателей (ресурса, срока хранения, срока службы).

Установление в руководстве (инструкции) по эксплуатации конкретных требований по сроку службы оборудования, работающего под избыточным давлением, в том числе баллонов, экспертизе промышленной безопасности по истечении расчетного срока службы оборудования, относится к компетенции организации разработчика проекта и изготовителя. В связи с чем, в соответствующих разделах ФНП ОРПД установлены требования о необходимости соблюдения при эксплуатации указанного оборудования требований, установленных изготовителем в руководстве по эксплуатации.

Одновременно сообщаем, что на баллоны, изготовленные до вступления в силу ТР ТС 032/2013 и ФНП ОРПД распространялись требования Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, ПБ-576-03. Согласно п. 6.3.24 ПБ-576-03 для сосудов расчетный срок службы устанавливается проектом, изготовителем, другой нормативной документацией. Например, в соответствии с Методикой технического освидетельствования стальных бесшовных баллонов малой и средней вместимости на рабочее давление до 19,6 МПа, изготовленных по ГОСТ 949-73 (МТО 14-ЗР-001-2002) организации- разработчика конструкции баллонов ОАО "РосНИТИ" срок службы указанных баллонов составляет не более 40 лет. По окончании срока службы баллон должен быть выбракован.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В соответствии с п. 1.1.3 Правил устройства электроустановок (далее - ПУЭ), Электроустановка - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другие виды энергии.

Согласно п. 1.2.8 ПУЭ, Потребитель электрической энергии электроприемник или группа электроприемников, объединенных технологическим процессом и размещающихся на определенной территории.

Согласно п. 1.2.7 ПУЭ, Приемник электрической энергии (электроприемник) - аппарат, агрегат и др., предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Таким образом, офисное/бытовое оборудование (компьютеры, принтеры и т.п.) следует рассматривать как приемники электрической энергии, которые в случае подключения к электрическим сетям, размещенным на определенной территории (здание, помещение, офис, квартира), становятся частью электроустановки и являются потребителями электрической энергии.

Согласно п. 1.1.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан – владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В. Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Исходя из вышеизложенного, офисное/бытовое оборудование при условии включения в действующую электрическую сеть становится частью действующей электроустановки, и на данное оборудование требования ПТЭЭП распространяются в полном объеме.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 № 99-ФЗ, который вступил в силу 03.11.2011, (далее Закона № 99-ФЗ), лицензии на указанные в части 1 статьи 12 данного закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно. В тоже время, согласно ч. 4 ст. 22 Закона № 99-ФЗ, в связи с тем, что, данная лицензия не содержит перечня работ, услуг, которые выполняются в составе лицензируемого вида деятельности, по окончании срока действия, она подлежит переоформлению, в порядке, установленном ст. 18 Закона № 99-ФЗ. Кроме того, согласно ст. 18 Закона № 99-ФЗ, лицензии подлежат переоформлению в случае изменения адреса места нахождения юридического лица.

Для переоформления лицензии необходимо подать заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются сведения, установленные ч. 9 ст. 18 Закона № 99-ФЗ и комплект документов, предусмотренных ч. 3 ст. 18 Закона № 99-ФЗ, а также п. 7 и (или) п. 8 "Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 257 от 28.03.2012.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. N 533, распространяются на ПС, эксплуатируемые на ОПО.

Вопрос: в соответствии с какими НПА должны эксплуатироваться стационарные ПС, установленные не на ОГЮ, т.е. ПС, не состоящие на учете в Ростехнадзоре, а объекты, на которых установлены эти ПС, не имеют других идентификационных признаков ОПО?

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года N 533, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 года, регистрационный № 30992 (далее - ФНП), распространяются на подъемные сооружения, приведенные в пункте 3.

Подъемные сооружения, не подлежащие учету в Ростехнадзоре, приведены в пункте 148 ФНП.

Требования ФНП распространяются на подъемные сооружения, как подлежащие учету в органах Ростехнадзора, так и не подлежащие учету.

Таким образом, эксплуатация подъемных сооружений, не подлежащих учету в органах Ростехнадзора, должна осуществляться также в соответствии с требованиями ФНП.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" № 116-ФЗ от 20.06.1997 (далее - Федеральный Закон) опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 2 статьи 2 Федерального Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 приложения 2 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пункте 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, устанавливаются исходя из количества опасного вещества или опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на ОПО, в соответствии с таблицей 1 и таблицей 2 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ, за исключением объектов, указанных в пунктах 2, 3, 4 приложения 2 к Федеральному закону №116-ФЗ. К числу последних относятся, в том числе, сети газораспределения и газопотребления (пункт 4 приложения 2).

Таким образом, критерий "количество опасного вещества", применяемый для ОПО, указанных в пункте 1 приложения 1 к Федеральному закону № 116-ФЗ, не может распространяться на сети газораспределения и газопотребления.

В соответствии с пунктом 4 приложения 2 к Федеральному закону № 116-ФЗ следует, что для сетей газораспределения и газопотребления устанавливаются следующие классы опасности:

II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 МПа;

III класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в предыдущем абзаце, то есть для всех газораспределительных станций и сетей газораспределения и газопотребления, давление газа в которых равно или ниже 1,2 Мпа, либо давление сжиженного углеводородного газа равно или ниже 1,6 Мпа.

В соответствии с п. 23.1 Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 04 сентября 2007 г. № 606 и зарегистрированного Минюстом РФ № 10224 от 01 октября 2007 года (далее - Административный регламент) для регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов эксплуатирующая организация направляет в регистрирующий орган следующий пакет документов:

- заявление от эксплуатирующей организации, в соответствии с образцом, приведенном в Приложении № 5 к Административному регламенту;

- карта учета опасного производственного объекта (в двух экземплярах на каждый объект), в соответствии с образцом, представленном в Приложении № 1 к Временному порядку ведения государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного Распоряжением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору № 31-рп от 19.03.2013г.

- сведения, характеризующие каждый опасный производственный объект (в двух экземплярах), в соответствии с образцом, приведенном в Приложении № 7 к Административному регламенту;

- копии документов, подтверждающих право собственности/владения ОПО (технические устройства, входящие в состав ОПО), с учетом его места нахождения.

- дополнительные сведения об опасных производственных объектах и эксплуатирующей их организации при необходимости подтверждения правильности и полноты идентификации, осуществленной эксплуатирующей организацией (состав дополнительных сведений определен п. 23.1.1 и 23.1.2. Административного регламента).

Перечень типовых наименований опасных производственных объектов и особенности идентификации определены «Требованиями к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 07 апреля 2011 г. № 168 и зарегистрированного Минюстом РФ № 21545 от 03 августа 2011 года Консультации по вопросам регистрации (внесения изменений) проводятся по понедельникам и четвергам по предварительной записи по телефону: 8 (343) 251-01-96.

Обращаю Ваше внимание, что порядок и процедура рассмотрения документов осуществляется в соответствии с требованиями Административного регламента и Временного порядка, общий срок исполнения государственной функции - 20 рабочих дней со дня регистрации заявленных документов.

Дополнительно сообщаю, что действующие нормативно-правовые акты и образцы оформления пакета документов представлены на сайте Уральского управления: www.ural.gosnadzor.ru.