Архив 2017 год


ВопросОтвет
12.12.2017 В Уральское управление поступило обращение по вопросу применимости нормативно-правовых документов?

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Технический регламент) Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента. В указанный выше перечень «Правила безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 02.11.2001 № 49, не включен.

В соответствии с п. 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 № 599, зарегистрированных в Минюсте Российской Федерации 02.07.2014 № 32935, устанавливаются требования промышленной безопасности к деятельности организаций в области промышленной безопасности, ведущих работы по переработке негорючих твердых полезных ископаемых, горные работы, включая объекты разработки недр, не связанные с добычей.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 06.04.2012 № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», руководители и специалисты организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, ведущие работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту подземных сооружений должны быть аттестованы на знание «Правил безопасности при строительстве подземных сооружений» ПБ 03-428-02.
12.12.2017 В Уральское управление поступило обращение с просьбой разъяснить требования нормативных документов в области промышленной безопасности при переработке твердых полезных ископаемых?

В соответствии с п. 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 № 599, Положение о нарядной системе должно быть разработано в каждой организации и утверждено её руководителем.

Выдача нарядов осуществляется в соответствии с Положением о нарядной системе, лицом, осуществляющим технический надзор в соответствии с положением о производственном контроле и своими должностными обязанностями.

Работы, к которым предъявляются повышенные требования безопасности должны выполняться по наряду-допуску и под непосредственным руководством лица технического надзора, учитывая Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18.01.2012 № 44.

Положение о нарядной системе должно учитывать все возможные формы нарядов в соответствии с производственной спецификой организации.
01.11.2017 В Уральское управление поступило обращение о разъяснениях нормативных требований в сфере электроэнергетики при заполнении рабочей документации и порядке согласования с Ростехнадзором?

В соответствии с Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденными приказом Минтруда России от 24.07.2013 №328н (Приложение №7), до оформления допуска бригады к работе по наряду должны быть проведены целевые инструктажи выдающим наряд и допускающим, а до начала работ - ответственным руководителем (производителем работ, наблюдающим) с их оформлением в соответствующих таблицах регистрации целевого инструктажа, проводимого выдающим наряд, в бланке наряда. Проведение целевых инструктажей должно охватывать всех участвующих в работе по наряду работников - от выдавшего наряд до членов бригады.

При совмещении производителем работ обязанностей допускающего и при отсутствии ответственного руководителя работ выдающий наряд проводит целевой инструктаж производителю работ с оформлением в таблице «Регистрация целевого инструктажа, проводимого выдающим наряд», производитель работ проводит целевой инструктаж членам бригады с оформлением в таблице «Регистрация целевого инструктажа, проводимого допускающим при первичном допуске» и ставит подпись за допускающего.

Относительно вопроса о необходимости повторного согласования порядка проведения работы с персоналом после внесенных в него изменений Уральское управление Ростехнадзора сообщает, что в случае, если изменения в порядок были внесены с целью выполнения изменившихся требований законодательства Российской Федерации, то повторное согласование с органом государственного энергетического надзора не требуется.
13.11.2017 В Уральское управление поступило обращение о проведении проверки знаний норм и правил работы в электроустановках работникам дочерних, подрядных и других привлекаемых организаций?

В соответствии с пунктом 11 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённым приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37, зарегистрированным в Минюсте России 22.04.2007 № 9133, специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационных комиссиях организации-заказчика.

В соответствии с пунктом 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6, для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.

Аттестация и проверка знаний являются отдельными процедурами, прохождение которых обязательно и регламентируется разными нормативными актами.

Проведение проверки знаний правил работы в электроустановках с присвоением группы по электробезопасности работникам дочерних, подрядных и других привлекаемых организаций в комиссии организации-заказчика нормативными документами не предусмотрено.
10.11.2017 В Уральское управление поступило обращение о замене лифтов в высотных домах и по системе пожаротушения в высотных домах?

Замена лифтов, в том числе и в высотных домах, производится по проекту, разработанному в соответствии с требованиями безопасности, приведенными в техническом регламенте Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824 (далее – Технический регламент). При этом мероприятия, необходимые для приведения в соответствие лифтов требованиям Технического регламента при их замене, в том числе при отсутствии или не работающей в доме системе дымоудаления, а также для обеспечения безопасности на лифтах, обеспечивающих транспортирование пожарных во время пожара, должны быть приведены в вышеуказанном проекте.
10.11.2017 В Уральское управление поступило обращение о разъяснении порядка оформления результатов проверки готовности к пуску оборудования, работающего под давлением?

Обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре более 115°С; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрированы Минюстом России 19.05.2014, рег. № 32326).

Разделом IV ФНП ОРПД определен порядок ввода в эксплуатацию и пуска в работу оборудования, работающего под давлением. В соответствии с пунктами 204 и 206 ФНП ОРПД решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением принимает руководитель эксплуатирующей организации на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией.

При передаче оборудования работающего под давлением, подлежащего учёту в органах Ростехнадзора, для использования другой эксплуатирующей организацией, проверка осуществляется комиссией организации с участием представителя Ростехнадзора.

Согласно требованиям пункта 209 ФНП ОРПД результат проверки готовности оборудования оформляется актом.

Акт подписывают все специалисты и представители, участвующие в проверке, и прикладывают к паспорту оборудования. Принятое решение о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением оформляется приказом (распорядительным документом) эксплуатирующей организации, и оно не должно противоречить выводам, указанным в акте готовности оборудования под давлением к вводу в эксплуатацию.

Сведения о принятом решении записываются в паспорт оборудования и заверяются подписью председателя комиссии.

Акт должен отражать всестороннюю, полную и объективную информацию об объекте проверке, а также содержать сведения, указанные в пунктах 207 и 208 ФНП ОРПД. При этом вывод о готовности (неготовности) оборудования должен быть конкретным и обоснованным.

В случае несогласия одного или нескольких членов комиссии, с выводами, указанными в Акте, сделанными другими членами рабочей группы, к Акту прилагается особое мнение такого члена комиссии, которое является неотъемлемой его частью. Особое мнение рекомендуется оформлять с учетом ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

В особом мнении указываются причины несогласия с выводами комиссии и предложения по внесению изменений в акт. При этом особое мнение должно содержать необходимые обоснования со ссылкой на соответствующие пункты нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, в том числе федеральных норм и правил, а также технических регламентов.
05.09.2017 Какие документы должна представить организация эксплуатирующая по договору сети газопотребления для подтверждения своего опыта работы?

Правилами безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013 № 542 и Техническим регламентом о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 к организациям, эксплуатирующим по договору сети газопотребления, конкретные требования для подтверждения опыта работы не установлены.

Организация, эксплуатирующая по договору сети газопотребления, должна отвечать требованиям, предъявляемым к организациям, эксплуатирующим опасный производственный объект в соответствии со ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

07.09.2017 Необходимо ли ставить на учет гидроподъёмник?

Деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (далее - подъемные сооружения) установлены в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533 (зарегистрированные в Минюсте России 31.12.2013 № 30992) (далее - ФНП). Требования настоящих ФНП распространяется на обеспечение промышленной безопасности ОПО, на которых используются подъемные сооружения, указанные в пункте 3 данных ФНП.

В случае, если на указанный гидроподъемник, распространяются требования настоящих ФНП, то перед пуском в работу он подлежит учету в органах Ростехнадзора. Пуск подъемного сооружения в работу и постановка его на учет определены соответствующим разделом ФНП.

10.08.2017 Достаточно ли электросварщику ручной сварки аттестации на II группу по электробезопасности, если подключение переносного сварочного аппарата к источнику тока электросварщик производит с помощью втычных штепсельных соединений?

В соответствии с п. 1.1.5 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 года № 6 (далее - Правила), эксплуатация электрооборудования, в том числе бытовых электроприборов, подлежащих обязательной сертификации, допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование и бытовые электроприборы. При подключении сварочного аппарата к электрической сети необходимо соблюдать указания завода - изготовителя электросварочного оборудования. В соответствии с п. 3.1.15 Правил, к выполнению электросварочных работ допускаются работники, прошедшие обучение, инструктаж и проверку знаний требований безопасности, имеющие группу по электробезопасности не ниже II и соответствующие удостоверения. Электросварщикам, прошедшим специальное обучение, может присваиваться в установленном порядке группа по электробезопасности III и выше для работы в качестве оперативно-ремонтного персонала с правом присоединения и отсоединения от сети переносных и передвижных электросварочных установок.

Таким образом, присвоение II группы по электробезопасности электросварщику ручной сварки является достаточным условиям, если подключение к электрической сети штепсельным разъемом предусмотрено заводом - изготовителем электросварочного оборудования.

11.07.2017 Требования к стендам для испытаний и настройки предохранительных клапанов?

В настоящее время требования к оборудованию, работающему под избыточным давлением установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" (далее – ФНП РПД), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 года № 116 и зарегистрированными в Минюсте РФ 19 мая 2014 года, регистрационный № 32326. ФНП ОРПД направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа): пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре более 115 градусов Цельсия (С), иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа и предназначены для применения при разработке технологических процессов, техническом перевооружении опасного производственного объекта (далее - ОПО), а также при размещении, монтаже, ремонте, реконструкции (модернизации), наладке и эксплуатации, техническом освидетельствовании, техническом диагностировании и экспертизе промышленной безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением. Требования не применяются к оборудованию работающему под избыточным давлением, указанному в пункте 4 ФНП ОРПД.

При этом необходимо учитывать, что требования к проектированию и изготовлению сосудов в настоящее время установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, вступившим в силу с 01.02.2014. Область применения ТР ТС 032/2013 определена пунктами 2 и 3 ТР ТС 032/2013, классификация оборудования по категориям опасности установлена в приложении 1 к ТР ТС 032/2013. Оборудование должно быть безопасным в течение всего срока службы при выполнении потребителем мер по обеспечению его безопасности, установленных в технической документации, которая включает в себя: паспорт оборудования; копию обоснования безопасности; чертеж общего вида, паспорта предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); расчет пропускной способности предохранительных устройств (при их наличии в соответствии с проектной документацией); расчет на прочность оборудования; руководство (инструкция) по эксплуатации; чертежи, схемы, расчеты и другая документация в соответствии с договором поставки (контракта). Паспорт оборудования является основным документом для идентификации оборудования.

18.05.2017 На предприятии планируется модернизация технологического оборудования, будут приобретаться, в том числе сосуды, работающие под давлением. С целью последующей постановки на учет оборудования, работающего под избыточным давлением, прошу разъяснить: какое значение давления следует использовать при определении необходимости учета оборудования в Ростехнадзоре - рабочее давление существующего (на данный момент) процесса или рабочее давление, указанное в паспорте оборудования? Обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 МПа: пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии); воды при температуре более 115°С; иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа, с 22.12.2014 установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, per. № 32326). Согласно пункту 9 ФНП ОРПД в тексте данного нормативного правового акта использованы термины и определения, приведенные в Федеральном законе от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятом Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, а также дополнительные термины и их определения, указанные в приложении № 1 к ФНП ОРПД. Определение термина «рабочее давление» приведено в пункте 4 ТР ТС 032/2013, согласно которому давление рабочее - максимальное избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса. При этом в соответствии с пунктом 17 ТР ТС 032/2013 основным документом для идентификации оборудования, работающего под избыточным давлением, является паспорт оборудования, оформляемый его изготовителем. Пунктом 18 ТР ТС 032/2013 установлено, что в зависимости от типа оборудования, работающего под избыточным давлением, паспорт оборудования должен содержать информацию в соответствии с пунктами 19-23 ТР ТС 032/2013, в частности в паспорт оборудования должны быть включены сведения о рабочем, расчетном, пробном давлении (для котлов и сосудов) или о рабочих параметрах (давление, температура) рабочей среды (для трубопроводов). Таким образом, указанная в паспорте оборудования, работающего под избыточным давлением, величина рабочего давления является максимальным избыточным давлением, возникающем в данном оборудовании при нормальном протекании процесса, которое было взято за основу при проектировании и изготовлении оборудования. Учитывая изложенное сообщаем, что при определении необходимости учета оборудования, работающего под избыточным давлением, в территориальном органе Ростехнадзора за значение рабочего давления следует принимать значение, указанное изготовителем в паспорте оборудования.
17.05.2017 В Уральское управление поступило обращение по вопросам обучения и допуска к выполнению работ персонала, обслуживающего подъемные сооружения. В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» одной из обязанностей организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является следующая: допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Данное требование распространяется, в том числе, и на персонал, обслуживающий подъемные сооружения. Присвоение рабочим квалификации осуществляется после прохождения в установленном порядке подготовки в организациях, имеющих лицензии на проведение образовательной деятельности. Рабочим, успешно прошедшим обучение и сдавшим квалификационный экзамен выдаются соответствующие документы, подтверждающие прохождение обучения и присвоение квалификации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30992, организации, эксплуатирующие подъемные сооружения, должны обеспечить установленный порядок допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип подъемного сооружения, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. На основании вышеизложенного, при приеме на работу в организацию персонал, обслуживающий подъемные сооружения, предъявляет документы, подтверждающие прохождение обучения и присвоение соответствующей квалификации, на основании которых организация выдает удостоверение о допуске к самостоятельной работе. Порядок допуска персонала к самостоятельной работе производится в установленном в организации порядке. При этом форма удостоверения персонала требованиями промышленной безопасности не установлена, и определяется эксплуатирующей организацией.
17.05.2017 В Уральское управление поступил вопрос о разъяснении указаний по заполнению наряда-допуска при заполнении строки "Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались" на оборотной стороне наряда. В соответствии с пунктом 8 приложения 7 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 N 328н (далее - Правила), ри работах в РУ и на KЛ в строке "Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались" допускающий указывает наименования оставшихся под напряжением токоведущих частей ремонтируемого и соседних присоединений (или оборудования соседних присоединений), ближайших к рабочему месту. При выполнении работ на кабельной линии (КЛ) не требуется указывать в строке наряда-допуска "Рабочие места подготовлены. Под напряжением остались" оставшиеся под напряжением токоведущие части оборудования, расположенные в другой электроустановке, на которой работы не проводятся.
17.04.2017 В Уральское управление поступило обращение гражданина с просьбой разъяснить наличие каких инструкций необходимо для эксплуатации новой газовой котельной, работающей в автоматическом режиме, без персонала. В соответствии с подпунктом ж) пункта 95 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу) предоставляется строительной организацией комиссии по приемке сети газопотребления, создаваемой заказчиком или инвестором. Производственные инструкции разрабатываются организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект с учетом профиля производственного объекта, конкретных требований к эксплуатации газового оборудования (технических устройств), технологическую последовательность выполнения работ, методы и объемы проверки качества их выполнения.
10.04.2017 В Уральское управление поступило обращение по вопросам эксплуатации рельсовых путей подъемных сооружений, с просьбой разъяснить, для каких ГПМ необходим паспорт на подкрановые пути, необходима планово-высотная съемка, необходимо делать периодическую планово-высотную съемку и т.д. Требования к процессу эксплуатации, проверке состояния и дефектации рельсовых путей подъемных сооружений установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденными приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированными в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30992 (далее - ФНП). Так, ФНП не устанавливают обязательных требований по наличию паспортов на рельсовые пути и тупиковые упоры. Проведение планово-высотной съемки входит в объем плановой проверки рельсового пути, которая в соответствии с пунктом 213 ФНП проводится не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений (далее — ПС), и устанавливает соответствие контролируемых параметров рельсовых путей требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации ПС, проектной и конструкторской документации и подтверждает, что состояние рельсовых путей обеспечивает безопасную работу ПС. Таким образом, планово-высотная съемка рельсового пути должна проводиться периодически при проведении его плановой проверки. Также в соответствии с пунктом 215 ФНП планово-высотная съемка должна проводиться при внеочередной проверке наземных рельсовых путей, которая проводится в объеме плановой проверки после продолжительных ливней или зимних оттепелей, отрицательно влияющих на состояние земляного полотна и балластного слоя. Согласно пункту 216 ФНП предусмотрено также проведение периодического комплексного обследования рельсовых путей специализированными организациями, которое должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС, при котором также предусмотрено проведение планово-высотной съемки рельсового пути. Пунктом 207 ФНП установлено, что готовность рельсового пути к эксплуатации, в том числе после ремонта (реконструкции), должна быть подтверждена актом сдачи-приемки (с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки). Таким образом, при вводе в эксплуатацию ПС, в том числе и не подлежащих учету в органах Ростехнадзора, готовность рельсового пути к эксплуатации должна быть подтверждена актом сдачи-приемки с прилагаемыми к нему результатами планово-высотной съемки. При этом требования ФНП к процессу эксплуатации, проверке состояния и дефектации рельсовых путей распространяются, в том числе, и на ПС, не подлежащих учету в органах Ростехнадзора.
28.04.2017 Какие документы, полученные в обучающей организации должен предъявить стропальщик при приеме на работу в организацию? Имеет ли право организация выдавать удостоверение для допуска к стропальным работам, если при приеме на работу соискатель предоставил только свидетельство о присвоении квалификации и разряда? В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» одной из обязанностей организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, является следующая: допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе. Данное требование распространяется, в том числе, и на стропальщиков. Присвоение рабочим квалификации стропальщика осуществляется после прохождения в установленном порядке подготовки в организациях, имеющих лицензии на проведение образовательной деятельности. Рабочим, успешно прошедшим обучение и сдавшим квалификационный экзамен выдаются соответствующие документы, подтверждающие прохождение обучения и присвоение квалификации. В соответствии с подпунктом «б» пункта 150 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 г. № 533, зарегистрированных в Минюсте России 31 декабря 2013 г. № 30992, организации, эксплуатирующие подъемные сооружения, должны обеспечить установленный порядок допуска к самостоятельной работе (персонал) с выдачей соответствующих удостоверений, в которых указывается тип подъемного сооружения, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены. На основании вышеизложенного, при приеме на работу в организацию стропальщик предъявляет документы, подтверждающие прохождение обучения и присвоение ему квалификации стропальщика, на основании которых организация выдает ему соответствующее удостоверение. При этом порядок допуска стропальщика к самостоятельной работе производится в установленном в организации порядке.
28.03.2017 О необходимости регистрации (постановки на учет) организацией фасадного подъемника. В соответствии с п. 147 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - ФНП по ПС), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533, фасадный подъемник перед пуском в работу подлежит учету в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра опасных производственных объектов (далее - ОПО). На основании п. 145 ФНП по ПС ОПО, где эксплуатируются подъемные сооружения, подлежат регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ и Правилами регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 (не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации).
24.03.2017 Каков порядок изготовления специализированной экспертной организацией дубликата паспорта крана взамен утерянного? В соответствии с п. 144 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» (далее - ФНП по ПС), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 № 533, дубликат паспорта ПС изготавливается заводом-изготовителем ПС либо специализированной организацией, имеющей лицензию на право проведения экспертизы промышленной безопасности ПС, при этом экспертная организация подготавливает дубликат паспорта на основании проведенной экспертизы промышленной безопасности до начала эксплуатации ПС на ОПО. На основании части 5 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом. Также информируем Вас, что постановка на учет ПС производится по заявлению эксплуатирующей организации без представления паспорта ПС. В заявлении указываются данные о ПС (марка ПС, завод-изготовитель, заводской номер, год изготовления).
01.02.2017 Какие требования предъявляются к строительным организациям для проведения ремонтных работ на ОПО, в частности демонтаж здания с аммиачными холодильными установками. В соответствии с пунктом 2 ст. 52 Градостроительного кодекса, виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
01.02.2017 Каким нормативным документом регламентируется проведение учебных тревог на опасных производственных объектах II и III классов опасности в металлургическом производстве. В соответствии со ст. 10 ч. 2 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация эксплуатирующая опасный производственный объект, в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации габ-следствий аварий на опасном производственном объекте. Согласно п. 10 «д» Постановления Правительства России от 26.08.2013 № 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», план мероприятий предусматривает порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности. Приказ Ростехнадзора от 26.12.2012 № 781 «Об утверждении Рекомендаций по разработке планов локализации и ликвидации аварий на взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектах» устанавливает следующие требования:
- п. 9.2. «в течение года в структурных подразделениях в каждой смене по возможным авариям, предусмотренным оперативной частью ПЛА уровня "А" предусматривается проведение учебных занятий согласно графику учебных занятий»;
- п.9.3. «Не реже одного раза в год по одной или нескольким позициям оперативной части ПЛА уровня «Б» в разные периоды года и в разное время суток в структурных подразделениях предусматривается проведение учебных занятий согласно графику учебных занятий».
31.01.2017 Какие документы должна представить обслуживающая организация прежде, чем заключить договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования частного дома? В соответствии с п. 6 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению", утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (далее - Правила), работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. Согласно терминологии Правил специализированной организацией является газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно- диспетчерскую службу. Согласно Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.07. 2004 № 401, Ростехнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с промышленной безопасностью, соблюдением требований технических регламентов в установленной сфере деятельности, безопасностью электрических и тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей). В соответствии с пунктом 4 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства от 29.10. 2010 № 870, требования Технического регламента не распространяются на сеть газопотребления жилых зданий. Надзор за безопасной эксплуатацией внутридомового газового хозяйства не относится к компетенции Уральского управления Ростехнадзора.
30.01.2017 В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение, об отнесении к классу опасности ОПО. Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее- № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к № 116-ФЗ, на четыре класса опасности. I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности; II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности; III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. При этом согласно Приложению 2 к № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к N 116 ФЗ, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более, 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.С целью выявления опасных производственных объектов, эксплуатируемых в составе организации, проводится идентификация опасных производственных объектов. При идентификации опасных производственных объектов осуществляются выявление и отнесение объекта к категории опасного производственного объекта, определение его наименования, признаков опасности и класса опасности в соответствии с требованиями № 116-ФЗ. В процессе идентификации выявляются все опасные производственные объекты организации вне зависимости от места их эксплуатации, определяются все признаки опасности (вне зависимости от ведомственной принадлежности) с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности. Сроки и последовательность действий административных процедур (действий) Ростехнадзора по предоставлению государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов устанавливает Административный регламент по предоставлению Ростехнадзором государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденный приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494 и зарегистрированный в Минюсте РФ 02.02.2017 за № 45502. При этом необходимо учитывать, что требования к проектированию и изготовлению сосудов в настоящее время установлены техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР ТС 032/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41,вступившим в силу с 01.02.2014. Область применения ТР ТС 032/2013 определена пунктами 2 и 3 ТР ТС 032/2013, классификация оборудования по категориям опасности установлена в приложении 1 к ТР ТС 032/2013. В соответствии с установленными в приложении 2 к ТР ТС 032/2013 требованиями к безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, при его проектировании (разработке) должны быть учтены, нагрузки, действующие на внутреннюю и наружную поверхность, температуры окружающей и рабочей среды; давление в рабочих условиях и в условиях испытаний с учетом веса содержимого; инерционные нагрузки при движении и другие прогнозируемые факторы, влияющие на прочность оборудования. При этом также устанавливаются технические эксплуатационные характеристики, минимизирующие возможность возникновения инцидента, аварии при эксплуатации оборудования. В связи с этим при проектировании сосуда, предназначенного для работы под давлением конкретной рабочей среды, необходимо учитывать требования, установленные к ней соответствующими нормативными документами. Принятие решения о снижении давления без каких-либо оснований по инициативе эксплуатирующей организации неправомерно, так как эксплуатирующая организация не является изготовителем данного сосуда и не правомочна изменять его паспортные технические характеристики, установленные изготовителем. Определение термина «рабочее давление» приведено в пункте 4 ТР ТС032/2013, согласно которому давление рабочее - максимальное избыточное давление, возникающее при нормальном протекании рабочего процесса. При этом в соответствии с пунктом 17 ТР ТС 032/2013 основным документом для идентификации оборудования, работающего под избыточным давлением, является паспорт оборудования, оформляемый его изготовителем. Пунктом 18 ТР ТС 032/2013 установлено, что в зависимости от типа оборудования, работающего под избыточным давлением, паспорт оборудования должен содержать информацию в соответствии с пунктами 19-23 ТР ТС 032/2013, в частности в паспорт оборудования должны быть включены сведения о рабочем, расчетном, пробном давлении (для котлов и сосудов) или о рабочих параметрах (давление, температура) рабочей среды (для трубопроводов).Таким образом, указанная в паспорте оборудования, работающего под избыточным давлением, величина рабочего давления является максимальным избыточным давлением, возникающем в данном оборудовании при нормальном протекании процесса, которое было взято за основу при проектировании и изготовлении оборудования. Учитывая изложенное сообщаем, что при проведении идентификации объекта, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением, за значение рабочего давления следует принимать значение, указанное изготовителем в паспорте оборудования.