На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства. Руководителям организаций, эксплуатирующих ОПО, необходимо до 01 апреля 2018 года предоставить сведения об организации производственного контроля за 2017 год.

Обзор обращений граждан за 2009 год

В 2009 г. в Уральское управление Ростехнадзора поступило 596 обращений граждан.
Анализ содержательной стороны обращений показывает, что в них преобладают обращения по вопросам надзора в электроэнергетике. Письма по этой тематике составляют 43% от всей полученной корреспонденции. Среди них жалобы на перебои в снабжении электроэнергией, несоответствие предоставляемой электрической энергии требованиям ГОСТа, несоблюдение ЖЭУ требований Правил технической эксплуатации электроустановок, неудовлетворительное техническое состояние высоковольтных линий электропередач, сильный износ электрооборудования. Кроме того, в обращениях граждан содержались просьбы о проверке законности и правильности подключения различных объектов к электросетям жилых домов и установки опор линии электропередачи и проведения ЛЭП через участки, являющимися собственностью граждан, без согласия последних.
Удельный вес обращений по экологической тематике составляет 13%. Значительная часть этих обращений, связанная с нарушением природоохранного законодательства, была направлена по подведомственности, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 мая 2008 г. № 404 «О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» Ростехнадзор и его территориальные органы не обладают полномочиями по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований природоохранного законодательства.
Вопросам строительного надзора посвящено 10% всей почты Общественных приемных Управления. Заявители жаловались на незаконное строительство объектов, а также на строительство жилых домов в условиях уплотненной застройки.
Количество обращений, относящихся к компетенции газового надзора, - 9% всей корреспонденции. Граждане обращались с сигналами о нарушениях при прокладке газопроводов, интересовались техническими условиями на подключение к сетям газоснабжения их домов.
Граждан волновали вопросы плохой работы лифтов и несоблюдение требований промышленной безопасности при работе башенных кранов при строительстве жилых домов. Обращения на эти темы - это 7% от общего количества писем.
Обращения по вопросам теплоэнергетики и котлонадзора составляют также 7% от всех обращений. Данные обращения в основном связаны с просьбой дать разъяснения законности замены котлов, эксплуатации оборудования и баллонов, прохождения обучения персонала.
В 2009 году в Уральское управление Ростехнадзора поступило 3 обращения от Депутатов Государственной Думы ФС РФ. Во всех случаях речь шла об охране окружающей среды при осуществлении деятельности промышленных предприятий.

За отчетный период в почте Общественных приемных появился ряд новых тем. Так, индивидуальные предприниматели Артемовского городского округа Свердловской области предложили внести изменения в Федеральный закон РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Новыми темами также стали обращения граждан, связанные с подтоплением жилых домов и построек в связи с нарушением режима работы гидроузла, с ненадлежащим состоянием теплотрассы, жалобы на нарушения в эксплуатации аммиачной холодильной установки, вопрос о процедуре исполнения госфункции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции и выдаче заключений о возможности ввоза и вывоза продукции, не содержащей озоноразрушающих веществ. Кроме того, появились обращения граждан, связанные с проведением работ с нарушениями в сфере земельных отношений (самовольный захват земель), запрос о получение данных о повышенном радиационном фоне в 1950-1955 годах.

Обращения на социальные темы по-прежнему связаны с обращениями граждан по эксплуатации существующего жилищного фонда, обслуживанию жилых домов. Кроме того, была просьба об оказании материальной помощи, материальной компенсации при выходе из строя бытовых электроприборов из-за перепадов напряжения, вопросы начисления пенсии и детского пособия.
К реализуемым на территории Курганской области национальным проектам относится программа газификации области. В Управление поступила жалоба на выполнение некачественного монтажа уличного газопровода, в результате чего часть домов осталась без газа, хотя за прокладку газопровода были уплачены деньги. По данному заявлению была проведена проверка инспекторами Шадринского комплексного отдела. Причины, вызвавшие обращение, были устранены в течение месяца.
Еще один проект – это строительство завода по уничтожению химического оружия в г. Щучье Курганской области. Коллективное обращение жителей г. Щучье касалось влияния деятельности этого завода на окружающую среду. По данному обращению даны разъяснения, что на территории района осуществляется систематический государственный экологический контроль, результаты которого подтверждают отсутствие в атмосферном воздухе специфических вредных веществ.

Основными причинами, вызывающими жалобы и обращения граждан в Общественные приемные Уральского управления Ростехнадзора, продолжают оставаться возможность возникновения опасности для жизни и здоровья людей, неправомочные действия со стороны должностных лиц предприятий и обращение в Ростехнадзор как в последнюю инстанцию, способную разрешить вопрос, который не решился там, куда граждане обращались ранее.

При подготовке ответов на обращения граждан инспекторским составом Управления проводились плановые и внеплановые проверки, целевые обследования. При необходимости для разрешения вопроса посылались письма-запросы в органы исполнительной власти. При выявлении фактов нарушений выдавались предписания на их устранение. При наличии административных правонарушений должностные и юридические лица привлекались к административной ответственности. Материалы проверок передавались в органы прокуратуры для принятия мер реагирования. Проводилось консультирование граждан по интересующим их вопросам.
44% обращений граждан и принятия решений по ним рассматривалось с выездом на место.

Примером положительного рассмотрения обращений граждан может служить обращение жительницы г. Екатеринбурга, в котором сообщалось о серьезном сбое в работе пассажирского лифта, в результате чего она получила травму ноги. Было проведено расследование данного инцидента. Установлено, что причиной движения лифта вверх с незакрытыми дверями шахты и кабины послужили сбои в электронной системе управления лифта. Проведено полное техническое освидетельствование лифта. Работа разрешена согласно ПУБЭЛ. На прораба, электромеханика ООО «СоюзЛифтМонтаж Сервис» и ответственного за организацию эксплуатации лифта ТСЖ «Бульвар Самоцветный, 5» составлены протоколы об административной правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. Предложено в течение трех месяцев ежедекадно вести наблюдение за сбоями в электронной системе управления и сократить сроки технического обслуживания лифта.
Жительница г. Асбеста Свердловской области сообщила, что на предприятии ООО «ПСО «Теплит» к обслуживанию сосудов под давлением допускаются люди, не прошедшие стажировку и не имеющие допуска к данной работе. Проверка, проведенная Уральским управлением Ростехнадзора, подтвердила эти факты. За допуск персонала к обслуживанию сосудов без подготовки и аттестации на исполнительного директора был составлен протокол об административной правонарушении. В настоящее время обслуживающий персонал аттестован и допущен к самостоятельной работе.
Из прокуратуры г. Нижней Туры Свердловской области в Уральское управление Ростехнадзора было передано обращение жительницы г. Нижняя Тура, в котором сообщалось о нарушении ООО «Базис» требований законодательства при эксплуатации башенного крана: кран работает без надлежащих документов, испытания на нем давно не проводились, крановщик – самоучка.
Государственным инспектором Нижнетагильского территориального отдела было проведено оперативное обследование состояния промышленной безопасности в ООО «Базис» при эксплуатации башенного крана, расположенного по адресу г. Н-Тура, пос. Платина, ул. Заводская, 8. По итогам проверки выдано предписание. Эксплуатация башенного крана запрещена до окончания ремонтных работ и восстановления необходимых документов для его эксплуатации.
В Уральское управление Ростехнадзора (г. Челябинск) поступило обращение от работников ООО Мясокомбинат «Деликатесов и К°» о нарушениях законодательства в области промышленной безопасности и трудового законодательства со стороны руководства предприятия при эксплуатации аммиачной холодильной установки.
На проведение внеплановой проверки в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» было получено согласование Прокуратуры Челябинской области.
О предстоящей проверке руководство предприятия должным образом (факсимильной связью и по телефону) было заблаговременно уведомлено.
В проверке участвовали представители Управления ГО ЧС Озерского городского округа.
11 августа, по прибытию на ООО Мясокомбинат «Деликатесов и К°» выяснилось, что руководство предприятия в полном составе в срочном порядке выехало в г. Екатеринбург.
Комиссия квалифицировала действия руководителей ООО Мясокомбинат «Деликатесов и К°» как уклонение от проверки.
По этому факту был составлен акт и направлен в Прокуратуру г. Озерска для принятия в отношении руководителей предприятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Житель г. Челябинска обратил внимание Управления на незаконную реконструкцию Административного здания Южно-Уральской дирекции по ремонту грузовых вагонов. В результате проведённой проверки отделом государственного строительного надзора были выявлены нарушения в виде продолжения реконструкции объекта капитального строительства без государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство. На основании выявленных нарушений 20 марта 2009г. Арбитражным судом Челябинской области было принято решение об административном приостановлении деятельности по реконструкции административного здания Южно-Уральской дирекции по ремонту грузовых вагонов ЦДРВ филиала ОАО «РЖД» по статье 9.4 ч.1 КоАП РФ на срок 45 суток.

При необходимости для решения вопросов, поставленных в обращении граждан, инспекторский состав управления взаимодействует с другими ведомствами. Так, при рассмотрении обращения жителей г. Тавда о неудовлетворительном качестве теплоснабжения их домов прокурором г. Тавда и инспектором Уральского управления Ростехнадзора была проведена совместная проверка подготовки к работе в осенне-зимний период ООО «Городские тепловые сети».
При рассмотрении обращения жительницы г. Серова Свердловской области о прекращении подачи тепла и электричества в помещение была также проведена совместная проверка государственным инспектором Управления и представителем прокуратуры г. Серова.
В проверке по обращению жителя г. Челябинска по поводу некачественного ремонта теплотрассы принимали участие два государственных инспектора Уральского управления Ростехнадзора, начальник отдела благоустройства и ЖКХ Администрации Ленинского района г. Челябинска, главный специалист УЖКХ Администрации г. Челябинска, заместитель главного инженера МУП «ЧКТС» и начальник Ленинского эксплуатационного района МУП «ЧКТС».

По всем обращениям граждан Управлением были подготовлены и в установленные сроки направлены ответы заявителям в письменной форме либо даны разъяснения на личном приеме. Таким образом, нарушений сроков рассмотрения обращений граждан в 2009 г. не было.

За отчетный период в Общественных приемных Уральского управления Ростехнадзора было принято 154 человека, из них на личном приеме у руководства Управления побывало 43 человека. Основными темами устных обращений стали вопросы электро- и теплоэнергетики и газового хозяйства.

В качестве положительной оценки действий сотрудников Управления при рассмотрении обращений граждан можно привести тот факт, что 29 апреля 2009 года в Управление пришло письмо от жителей с. Косулино Свердловской области, в котором они выражали благодарность за принятые меры по их жалобе и «за оперативное вмешательство для наведения чистоты и порядка».
Жильцы дома № 22 по пер. Многостаночников г. Екатеринбурга написали в Управление письмо, где выразили «сердечную благодарность за квалифицированный ответ» на их обращение.