На сайте ведутся работы, возможны временные перебои. Приносим извинения за возможные неудобства. Руководителям организаций, эксплуатирующих ОПО, необходимо до 01 апреля 2018 года предоставить сведения об организации производственного контроля за 2017 год.

Архив 2015 год

ВопросОтвет
Можно ли вносить в наряд-допуск по электробезопасности сведений по производству работ на высоте и какие должны быть сведения внесены в наряд-допуск?

В соответствии с пунктом 1.2 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 N 328н (далее - Правила), обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, и он же, работодатель, в зависимости от специфики своей деятельности вправе устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа.

В соответствии с пунктом 7 приложения 7 к Правилам в строке "Отдельные указания" указываются, в том числе дополнительные меры, обеспечивающие безопасность работников (установка ограждений и т.д.), а также выдающему наряд разрешается вносить по своему усмотрению в эти строки и другие записи, связанные с выполняемой работой.

В соответствии с пунктом 5.3 Правил работник, выдающий наряд, определяет необходимость и возможность безопасного выполнения работы. Он отвечает, в том числе за достаточность и правильность указанных в наряде мер безопасности. На основании вышеизложенного сообщаем, что при выполнении работ на высоте в электроустановках в строке "Отдельные указания" должны быть указаны мероприятия, обеспечивающие безопасность работников при производстве работ на высоте, учитываемые как дополнительные меры.

Началу работ по наряду должен предшествовать целевой инструктаж, предусматривающий указания по безопасному выполнению конкретной работы в электроустановке, охватывающий категорию работников, определенных нарядом, в последовательной цепи от работника, выдавшего наряд до члена бригады. В целевом инструктаже до сведения членов бригады, в том числе должна быть доведена информация о мероприятиях по безопасности производства работ на высоте.

Какие документы необходимо предоставить в Ростехнадзор для подключения к электросетям новой трансформаторной подстанции. Допуск в эксплуатацию новых и реконструируемых электроустановок осуществляется в соответствии с Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (далее - Порядок), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 апреля 2008 года № 212. Для проведения осмотра и выдачи разрешения на допуск электроустановок в эксплуатацию необходимо направить в Уральское управление Ростехнадзора заявление по форме приложения 1 к вышеуказанному Порядку и комплект документов, предусмотренных п. 5 Порядка. Текст вышеуказанного приказа находится в свободном доступе в сети Интернет на официальном сайте Ростехнадзора по адресу: www.gosnadzor.ru, а также в справочно-информационных системах Консультант+, Гарант и др.
На предприятии используется цистерна транспортная криогенная ЦТК 0,25/1,6 (среда - жидкий кислород, не участвует в технологическом процессе). В паспорте есть штамп завода изготовителя, что данное изделие не подлежит регистрации в органах Гостехнадзора в СССР (год изготовления сосуда 1983г). 1994г данное изделие введено в эксплуатацию и зарегистрировано на предприятии. Подлежит ли данное изделие постановке на учет в органах Ростехнадзора согласно ФНП ОРПД?

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением", (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 года № 116, зарегистрированным в Минюсте РФ 19 мая 2014 года за № 32326 после принятия решения о вводе в эксплуатацию и пуска (включения) в работу оборудования под давлением эксплуатирующая организация направляет в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации опасного производственного объекта информацию согласно пункту 216 ФНП ОРПД для осуществления учета оборудования под давлением.

Исключение составляет оборудование, указанное в пункте 215 ФНП ОРПД, в том числе сосуды, работающие со средой 1-й группы (к которой согласно ТР ТС 032/2013 относится и кислород), при температуре стенки не выше 200°С, у которых произведение давления (МПа) на вместимость (м3) не превышает 0,05, также сосуды для хранения или транспортирования сжиженных газов, жидкостей и сыпучих тел, находящихся под давлением периодически при их опорожнении.

Таким образом, если указанный в вашем обращении сосуд в соответствии с проектной и технологической документацией находится под давлением постоянно и произведение давления (МПа) на его вместимость (м3 ) превышает 0,05, то он подлежит учету в территориальном органе Ростехнадзора по месту эксплуатации опасного производственного объекта.

Каков порядок и перечень документов для получения акта допуска электроустановки в эксплуатацию (для СНТ, индивидуальные электро-котлы от 3-18 квт) и нужно ли разрешение?

В соответствии с пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту - Правила технологического присоединения), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию не требуется для объектов следующих заявителей: юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно;

- юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств);

- заявителей в целях временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII Правил технологического присоединения; физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В случае, если энергопринимающие устройства заявителя не относятся ни к одной из вышеуказанных категорий, то согласно Правилам технологического присоединения требуется получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию электроустановок заявителя. При этом следует руководствоваться Порядком по организации работ и выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным приказом Ростехнадзора от 07 апреля 2008 года № 212. Перечень необходимых документов определен пунктом 5, образец заявления приведен в приложении №1 вышеуказанного Порядка.

Обращаем внимание, что действие Правил технологического присоединения распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Проводится строительство вышки сотовым оператором на территории индивидуального строительства. Нужно ли от Уральского управления Ростехнадзора разрешение на строительство данных объектов? Как правильно называются такие объекты? Согласно ст. 51.4 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство находится в ведении органов местного самоуправления, то есть Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не вправе выдавать разрешение на строительство. Исходя из текста обращения, можно сделать вывод, что данный объект капитального строительства можно отнести к сооружениям связи. Если проектной документацией на сооружение связи предусмотрены такие характеристики, как высота семьдесят пять метров и выше и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли пять и более метров, то согласно п. 3 ст. 48.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и п. 14.1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" сооружение связи относится к особо опасным и технически сложным объектам и в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, относится к компетенции Уральского управления Ростехнадзора.
На предприятии имеются газовые котлы, которые не поднадзорны Ростехнадзору. На данные котлы распространяются "Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кГс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С)", согласно которых не требуется ЭПБ. Можно ли при лицензировании проводить техническое диагностирование на котлы не поднадзорные Ростехнадзору, взамен экспертизы промышленной безопасности?

Уральское управление Ростехнадзора, рассмотрев обращение, дает разъяснения: в соответствии с п. 7 "Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности", утвержденного Постановлением Правительства РФ № 492 от 10.06.2013 г. (далее Положение), для получения лицензии соискатель представляет реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, дата и номер регистрации), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации) на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах.

Согласно п. 2 Положения, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

В случае выполнения на Ваших объектах работ, по: "Использованию воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах", при отсутствии документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, проводится экспертиза промышленной безопасности оборудования, на котором происходит выполнение данного вида работ (т.е. использование природного газа), а не оборудования, работающего под давлением.

Каков порядок и перечень документов для получения акта допуска электроустановки в эксплуатацию (для СНТ, индивидуальные электро-котлы от 3-18 квт) и нужно ли разрешение?

В соответствии с пунктом 7 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее по тексту - Правила технологического присоединения), утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861, получение разрешения Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию не требуется для объектов следующих заявителей: юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 150 кВт и менее 670 кВт, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно;

- юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств);

- заявителей в целях временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VII Правил технологического присоединения; физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику.

В случае если энергопринимающие устройства заявителя не относятся ни к одной из вышеуказанных категорий, то согласно Правилам технологического присоединения требуется получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию электроустановок заявителя. При этом следует руководствоваться Порядком по организации работ и выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным приказом Ростехнадзора от 07 апреля 2008 года № 212. Перечень необходимых документов определен пунктом 5, образец заявления приведен в приложении №1 вышеуказанного Порядка.

Обращаем внимание, что действие Правил технологического присоединения распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.
Проводится строительство вышки сотовым оператором на территории индивидуального строительства. Нужно ли от Уральского управления Ростехнадзора разрешение на строительство данных объектов? Как правильно называются такие объекты?Согласно ст. 51.4 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, выдача разрешений на строительство находится в ведении органов местного самоуправления, то есть Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не вправе выдавать разрешение на строительство. На вопрос о том, как правильно называется указанный объект капитального строительства, исходя из текста обращения можно сделать вывод, что данный объект капитального строительства можно отнести к сооружениям связи. Если проектной документацией на сооружение связи предусмотрены такие характеристики, как высота семьдесят пять метров и выше и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли пять и более метров, то согласно п. 3 ст. 48.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и п. 14.1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" сооружение связи относится к особо опасным и технически сложным объектам и в соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, относится к компетенции Уральского управления Ростехнадзора.
На предприятии имеются газовые котлы, которые не поднадзорны Ростехнадзору. На данные котлы распространяются "Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кГс/кв. см), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 °С)", согласно которых не требуется ЭПБ. Можно ли при лицензировании проводить техническое диагностирование на котлы не поднадзорные Ростехнадзору, взамен экспертизы промышленной безопасности?

Уральское управление Ростехнадзора, рассмотрев обращение дает разъяснения: в соответствии с п. 7 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 492 от 10.06.2013 (далее Положение), для получения лицензии соискатель представляет реквизиты документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию объектов (орган, выдавший документы, адрес места его нахождения, дата и номер регистрации), а в случае отсутствия таких документов - реквизиты регистрации положительных заключений экспертизы промышленной безопасности в реестре заключений экспертизы промышленной безопасности (наименование органа, внесшего заключение в реестр, дата и номер регистрации) на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах.

Согласно п. 2. Положения, лицензируемый вид деятельности включает в себя выполнение работ на объектах по перечню согласно приложению.

В случае выполнения на Ваших объектах работ, по: «Использованию воспламеняющихся, окисляющих, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах», при отсутствии документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, проводится экспертиза промышленной безопасности оборудования, на котором происходит выполнение данного вида работ (т.е. использование природного газа), а не оборудования, работающего под давлением.
Подлежит или нет оценке (подтверждению) соответствия ТР ТС 032/2013 участок трубопроводов тепловой сети как изготовленное (с использованием сварных соединений) на месте эксплуатации оборудование работающие под избыточным давлением при том что отдельные Элементы и узлы (запорная арматура, компенсатор, труба и пр.) уже имеют документы, подтверждающие соответствие оборудования требованиям ТР ТС 032/2013?Оборудование, указанное в Вашем обращении подлежит оценке (подтверждению) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 № 41, так как проведение испытаний в полном объеме такого оборудования невозможно до установки всех элементов оборудования на месте его эксплуатации. Порядок оценки соответствия такого оборудования определен п. 46 ТР ТС 032/2013 и применяется он в отношении оборудования, доизготовление которого с использованием неразъемных соединений осуществляется по месту эксплуатации.
Ряд оборудования работающего под избыточным давлением одновременно подпадает под действие нескольких технических регламентов. Достаточно ли наличия документа подтверждающего оценку соответствия одному из технических регламентов?В преамбуле технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2015, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 №41 установлено, что если в отношении оборудования, подпадающего под действие ТР ТС 032/2013, приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к нему, то такое оборудование должно соответствовать также требованиям этих технических регламентов. Аналогичные требования установлены в иных технических регламентах Таможенного союза, например, в пункте 3 предисловия технического регламента Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования». В связи с чем, оборудование работающие под избыточным давлением, подпадающее под действие нескольких технических регламентов, должно соответствовать их требованиям и иметь подтверждающие документы об оценке соответствия каждому из этих технических регламентов.
Можно ли пользоваться средствами удаленной видеосвязи (при помощи ЭВМ) для удаленного приема экзамена по электробезопасности?В соответствии с п. 2.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила), утвержденных приказом Минтруда России от 24 июля 2013 г. № 328н, зарегистрированным Минюстом России 12 декабря 2013 г. № 30593, результаты проверки знаний по охране труда в организациях электроэнергетики оформляются протоколом проверки знаний правил работы в электроустановках, форма которого предусмотрена приложением N 4 к Правилам, и учитываются в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках, форма которого предусмотрена приложением N 5 к Правилам. Результаты проверки знаний по охране труда для организаций, приобретающих электрическую энергию для собственных бытовых и производственных нужд, фиксируются в журнале учета проверки знаний правил работы в электроустановках, форма которого предусмотрена приложением N 6 к Правилам.
Таким образом, проверка знаний должна проводиться в очной форме в присутствии не менее трёх членов комиссии, в том числе председателя (заместителя председателя) комиссии.
Требуются ли допуски СРО на работы по проектированию и монтажу остекления?Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» определён перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и для выполнения которых необходимо получение свидетельства о допуске, выданное саморегулируемой организацией.
Проектирование остекления, указанное Вами, оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, так как относиться к следующим видам работ:
- работа по подготовке архитектурных решений (раздел II, п. 2 Приказа №6 24 Минрегионразвития от 30.12.2009), так как влияет на внешний и внутренний облик здания;
- работа по подготовке конструктивных решений (раздел II, п. З Приказа № 624 Минрегионразвития от 30.12.2009) (к ним относятся решения по креплению ограждающих стекольных конструкций к несущим конструкциям).
Монтаж остекления (в частности, крепление ограждающих стекольных конструкций к несущим конструкциям), также оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства, так как может относиться к следующим видам работ:
- Монтаж металлических конструкций; Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений (раздел III, п. 10.1 Приказа № 624 Минрегионразвития от 30.12.2009);
- Монтаж деревянных конструкций; Монтаж, усиление и демонтаж конструктивных элементов и ограждающих конструкций зданий и сооружений, в том числе из клееных конструкций (раздел III, п. 11.1 Приказа №624 Минрегионразвития от 30.12.2009).
На основании вышесказанного для осуществления работ по проектированию и монтажу остекления в здании высотой более трёх этажей (согласно п. 2 Приказа № 624 Минрегионразвития от 30.12.2009) необходимо иметь свидетельство о допуске, выдаваемое саморегулируемой организацией.
Возможно ли аттестовать монтёра контактной сети с 5 группой по электробезопасности, как специалиста (персонал), ответственного за безопасное производство работе применением ПС (кран, подъёмник, кран манипулятор)?В соответствии с требованиями пункта 5.3.4 Правил безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог от 16 декабря 2010 г. №103, согласованных Управлением государственного энергетического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 9 февраля 2010 г. №10-00-35/167, ответственным руководителем работ при производстве работ в электроустановках должен назначаться работник из числа административно-технического персонала.
В соответствии с требованиями пункта 23 Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. № 533, должны быть разработаны и утверждены распорядительным актом эксплуатирующей организации, инструкции с должностными обязанностями, а также поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов, в том числе специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС.
В соответствии с требованиями пункта 2 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 (с учетом изменений от 30 июня 2015 г.), подготовке и аттестации подлежат только специалисты (должностные лица).
При этом, согласно раздела «Железнодорожный транспорт» Единого тарифно - квалификационного справочника работ и профессий рабочих, (выпуск 52), утвержденного приказом. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 февраля 2013 г. № 68, электромонтер контактной сети относится к рабочим профессиям и не относится к категории специалистов (должностных лиц).
Исходя из изложенного следует, что электромонтер контактной сети не может быть аттестован и назначен ответственным за безопасное производство работ с применением подъемных сооружений.

Необходимо ли переоформление лицензии на основании того, что вид деятельности объединен «эксплуатация взрывопожароопасных и химических опасных производственных объектов 1, 2, 3, классов опасностей»?

Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившим силу подпункта 114 пункта 1 статьи 333 33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» от 04.03.2013 г. № 22-ФЗ (далее Закон № 22-ФЗ), лицензируемый вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» изменен на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности», а лицензируемый вид деятельности «Эксплуатация химически опасных производственных объектов» исключен.

Кроме того, с 01.07.2013 г. вступило в силу «Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III класса опасности», утвержденное Постановлением Правительства РФ № 492 от 10.06.2013 г. (далее Положение).

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (далее Закон № 99-ФЗ), на указанные в части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона виды деятельности, которые предоставлены и срок действия которых не истек до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, действуют бессрочно.

Но, согласно ч. 4 и ч. 6 1 ст. 22 Закона № 99-ФЗ, в связи с тем, что вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов» изменен на «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I. II и III классов опасности» и данная лицензия содержит перечень работ, услуг, в который нормативными правовыми актами Российской Федерации внесены изменения, она подлежит переоформлению по окончании срока действия, в порядке, установленном ст. 18 Закона № 99-ФЗ.

Разрешена ли организация автостоянки, строительство гаражей и гаражных боксов в пределах охранной зоны теплотрассы?

Согласно п. 6.1.8. «Правил технической эксплуатации тепловыхэнергоустановок» (далее Правила), утвержденных Приказом Минэнерго от 24.03.2003 № 115 и зарегистрированных в Минюсте РФ 02 апреля 2003 года, регистрационный N 4358, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии с действующими строительными нормами СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети».

Каковы действия собственника при снятии с учета крана в органах Ростехнадзора?

Пунктом 148 (а) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 года N 533 (далее ФНП) установлено, что не подлежат учету в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору краны мостового типа и консольные краны грузоподъемностью до 10т включительно, управляемые с пола посредством кнопочного аппарата, подвешенного на кране, или со стационарного пульта, а также управляемые дистанционно по радиоканалу или однопроводной линии связи. При переводе мостового крана грузоподъемностью Ют на радиоуправление, владелец крана направляет заявление о снятии с учета по месту регистрации крана в территориальное управление Ростехнадзора.

В заявлении указывается марка крана, регистрационный (учетный), заводской номер и причина снятия с учета. При регистрации крана в Уральском управлении Ростехнадзора, заявление о снятии с учета сдается в «Единое окно» (г. Екатеринбург, пер. Северный, 7) с 9-00 до 11-30, с 12-30 до 16-00 (в пятницу до15-00). После рассмотрения заявления, в адрес заявителя направляется уведомление о снятии с учета указанного крана или обоснованный отказ.

Каковы требования по подготовке и аттестации электротехнического персонала по вопросам оказания первой медицинской помощи?

В соответствии с п. 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Минтруда РФ от 24.07.2014г. № 328н, работники должны проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшему на производстве до допуска к самостоятельной работе.

Электротехнический персонал кроме обучения оказания первой помощи пострадавшему на производстве должен быть обучен приемам освобождения пострадавшего от действия электрического тока с учетом специфики обслуживаемых (эксплуатируемых) электроустановок.

В соответствии с п. 1.7.13 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.03.2003г. №6, весь персонал энергослужб должен быть обучен практическим приемам освобождения человека, попавшего под действие электрического тока, и практически обучен способам оказания первой медицинской помощи пострадавшим непосредственно на месте происшествия. Обучение оказанию первой помощи пострадавшему должен проводить специально подготовленный инструктор.

Проверка знания правил и приемов оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве должна проводиться при периодической проверке знаний норм и правил работы в электроустановках.

Таким образом, проведение обучения по оказанию первой помощи и проверка знаний правил и приемов оказания первой помощи являются обязательными для электротехнического персонала.

При проведении указанных мероприятий с электротехническим персоналом считаем необходимым руководствоваться также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 4 мая 2012г. (с изменениями от 7 ноября 2012 года), которым утвержден перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечень мероприятий по оказанию первой помощи.

Необходимо ли регистрация фасадного подъемника в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору?Порядок постановки на учет подъемных сооружений в Федеральной службе
по экологическому, технологическому и атомному надзору установлен Фе-деральными нормами и правилами «Правила безопасности опасных произ-водственных объектов, на которых применяются подъёмные сооружения» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533) (далее ФНП по ПС).
В соответствии п. 3(д) требования ФНП по ПС распространяются на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов (далее - ОПО), на которых применяются подъёмные сооружения, в том числе и
на строительные подъемники.
Согласно ИСО/ПМС 2374, фасадный подъемник – строительный подъемник, подвешенный на канатах и предназначенный для подъема рабочих при производстве работ по отделке фасадов зданий.
В соответствии п. 147 ФНП по ПС, подъемные сооружения, перечислен-ные в п. 3, за исключением подъемных сооружений, перечисленных в п. 148, перед пуском их в работу подлежат учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
На основании вышеизложенного, фасадный подъемник подлежит учету в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Действуют ли Правила безопасности систем газораспределения и газопо-требления ПБ12-529-03 и является ли «Методика проведения экспертизы промышленной безопасности и определения срока дальнейшей эксплуата-ции газового оборудования промышленных печей, котлов, ГРП, ГРУ, ШРП и стальных газопроводов» нормативным актом?Приказом Федеральной Службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 (зарегистрировано в Мини-стерстве юстиции РФ 31.12. 2013 г., per. № 30929) утверждены и с 28.07.2014 вступили в действие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее ФНП). После вступления в действие ФНП «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» (ПБ 12-529-03), утв. Постановлением Госгортехнадзора от 18.03.2015 № 9 применению не подлежат.
«Методика проведения экспертизы промышленной безопасности и опреде-ления срока дальнейшей эксплуатации газового оборудования промышлен-ных печей, котлов, ГРП, ГРУ, ШРП и стальных газопроводов» не включена в «Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, отно-сящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору» (П-01-01-2014), содержащий сведе-ния о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Федеральной службы по экологическому, техно-логическому и атомному надзору (Ростехнадзора) в сфере промышленной безопасности.
Имеет ли право физическое лицо пройти проверку знаний на присвоение IV группы по электробезопасности в органах Ростехнадзора?Проверка знаний норм и правил работы в электроустановках для электротехнического персонала предприятий и организаций проводится согласно главы 1.4 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. № 6, зарегистрированы в Минюсте РФ 22.01.2003 г. № 4145, далее - Правила технической эксплуатации).
При поступлении на новое место работы в качестве электротехнического персонала работник при проверке знаний должен подтвердить имеющуюся группу по электробезопасности применительно к оборудованию электроустановок на новом участке работы.
Таким образом, если для выполнения обязанностей работника на новом месте работы требуется IV группа по электробезопасности до 1000 В, то работнику с III гр. по ЭБ до 1000 В по предыдущему месту работы может быть присвоена IV гр. по ЭБ до 1000 В по новому месту работы, в случае наличия IV гр. по ЭБ до 1000 В работник так же должен подтвердить данную IV гр. по ЭБ до 1 ООО В по новому месту работы.
При этом необходимость промежуточной проверки знаний правил работы в электроустановках физическому лицу перед устройством на работу отсутствует, действующими нормативными документами такая необходимость не предусмотрена.
Согласно Правилам технической эксплуатации, проверка знаний правил работы в электроустановках проводиться для электротехнического и электротехнологического персонала Потребителя (предприятия).
Для организации проверки знаний от лица Потребителя необходимо обратиться в Уральское управление Ростехнадзора по адресу: г. Екатеринбург, пер. Северный, 7, дополнительная информация по данному вопросу размещена на официальном сайте Уральского управления Ростехнадзора в сети Интернет по адресу: www.ural.gosnadzor.ru в разделе «Деятельность».
Одновременно Уральское управление Ростехнадзора сообщает, что необходимость направления электротехнического и электротехнологического персонала на курсы по электробезопасности в специализированные образовательные учреждения определяет руководитель Потребителя.
Необходимо ли получение лицензии и обучение специалистов для проведения разработки проектов на фундамент для стационарного башенного крана и его крепления к зданию?В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года, регистрационный N 9133), аттестация по вопросам промышленной безопасности проводится для специалистов организаций, разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта.
Требования к подготовке специалистов, аттестации и оформлению ее результатов установлены вышеуказанным Положением.
При этом в соответствии с действующим законодательством деятельность по разработке проектов на фундамент для башенных кранов и их крепления к зданию лицензированию не подлежит. Получение разрешений от органов Ростехнадзора на указанные работы также не предусмотрено.
Существует ли риск сейсмической активности при одновременном использовании Коркинского и Томинского карьеров?Уральское управление Ростехнадзора разъясняет, что:
Город Челябинск в настоящее время находится в окружении действующих и закрытых карьеров, а именно: Новосмолинский карьер, карьер Шершнинского щебеночного завода, Старосмолинский карьер (недействующий), Ухановский щебеночный карьер, разрез "Коркинский", разрез "Копейский" (недействующий), Челябинский гранитный карьер. В Челябинске проводятся подземные работы по поддержанию объектов строительства метрополитена. Также в окружении г. Челябинска находятся заполненные водоемы: Шершневское водохранилище, озеро Смолино, озеро Синеглазово, озеро Круглое, озеро Первое, озеро Кременкуль.
Сейсмической активности из-за наличия объектов подземных и открытых горных работ, а также из-за наличия заполненных водоемов не зафиксировано. В настоящее время на объектах открытых горных работ ведутся взрывные работы. Максимальное количество используемых взрывчатых веществ - до 50 тонн. Опасная зона по сейсмической активности при таких взрывах не превышает 200 метров.
В декабре 2012 году на разрезе "Коркинский" установлена сейсмостанция для мониторинга деформации бортов разреза. Результаты мониторинга за 2013-2015 года показывают, что возникающая сейсмическая активность обусловлена только внешними воздействиями, а не деятельностью по разработке месторождений на объектах открытых горных работ.
Несмотря на то, что г. Челябинск находится в окружении 5 действующих карьеров и 6 заполненных водоемов, сейсмической активности, обусловленной деятельностью перечисленных выше объектов, не зафиксировано.
Вправе ли экспертная организация осуществлять лицензируемый вид деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, если лицензия была получена после вступления в силу закона № 99-ФЗ от 04.05.11 «О лицензировании отдельных видов деятельности», выданная на срок «бессрочно»? В течение каких сроков фирма может осуществлять деятельность до переоформления лицензии?Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, изменения лицензиатом адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.
До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии, в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ.
Таким образом, до приведения перечня выполняемых работ в соответствие с пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 № 682 лицензиат не вправе осуществлять виды работ по проведению экспертизы промышленной безопасности, не указанные в лицензии.
Необходимо ли предприятию согласовывать план развития горных работ при разработке карьера общераспространенного полезного ископаемого, не относящегося к опасному производственному объекту (ОПО) и не зарегистрированному как ОПО?Уральское управление Ростехнадзора, разъясняет, что в соответствии с ч. 6 ст. 24 ФЗ «О недрах» (в редакции Федерального закона от 28.12.2003 №408-ФЗ), мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые подлежат согласованию с органом государственного горного надзора. Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, а также безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами.
Порядок подготовки планов развития горных работ установлен «Инструкцией по согласованию годовых планов развития горных работ»,
утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 24.11.1999 №85 и зарегистрированным Минюстом России 10.12.1999 №2000.
Требования Инструкции, согласно п.3, являются обязательными для территориальных органов Ростехнадзора, для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих пользованиями недрами на территории Российской Федерации, независимо является ли объект пользования недрами, в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 №22-ФЗ), опасным производственным объектом или такой объект исключен из государственного реестра опасных производственных объектов.
Каков порядок и перечень документов для получения акта допуска элетроустановки в эксплуатацию?В соответствии с Порядком по организации работ и выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок (далее Порядок), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07 апреля 2008 года № 212, для осуществления допуска электроустановок в эксплуатацию Вам надо представить необходимые документы, в том числе:
- копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (для юридического лица);
- документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего заявителя;
- технические условия на технологическое присоединение и справка об их выполнении (с отметками сетевой организации и субъекта оперативно¬диспетчерского управления при необходимости);
- акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон;
- проект электроустановки, согласованный в установленном порядке;
- однолинейная схема электроснабжения электроустановки, подписанная ответственным за электрохозяйство заявителя;
- сертификаты соответствия на электрооборудование (согласно утвержденному перечню продукции, подлежащего обязательной сертификации);
- копия свидетельства о регистрации электротехнической лаборатории в органах Ростехнадзора, проводившей приемосдаточные или профилактические испытания с перечнем разрешенных видов испытаний;
- перечень инструкций по охране труда и технике безопасности по видам работ;
- перечень должностных инструкций по каждому рабочему месту электротехнического персонала;
- приказ о назначении ответственных за электрохозяйство и их заместителей;
- копия договора с эксплуатирующей организацией (при отсутствии собственного эксплуатирующего персонала);
- выписку из журнала проверки знаний лиц, ответственных за электрохозяйство и их заместителей, электротехнического и электротехнологического персонала или копии протоколов проверки знаний;
- перечень имеющихся в наличии защитных средств с протоколами испытаний, противопожарного инвентаря, плакатов по технике безопасности;
- список лиц оперативного и оперативно-ремонтного персонала (Ф.И.О., должность, номера телефонов, группа по электробезопасности), которым разрешено ведение оперативных переговоров и переключений;
- исполнительная документация (в соответствии с требованиями нормативно¬правовых актов);
- приемосдаточная документация (протоколы, акты испытаний, наладки в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, технических регламентов, паспортов изготовителей).
В соответствии с п. 9 Порядка организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок будет возможен после предъявления в Уральское управление Ростехнадзора всех необходимых документов, согласно прилагаемого перечня. Документы предоставляются в оригинале, либо в виде копии с надписью «копия верна», заверенной печатью заявителя.
Необходимо ли назначение дополнительного обслуживающего персонала в организации при введении в эксплуатацию нового лифта?1 сентября 2014 года введен в действие ГОСТ 55964-2014 «Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» (далее ГОСТ 55964-2014).
Настоящий стандарт разработан в целях обеспечения выполнения требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов» ТР ТС 011/2011 (далее ТР ТС 011/2011) и устанавливает требования к безопасной эксплуатации лифтов в течении назначенного срока службы.
Условия выполнения работ при техническом обслуживании устанавливаются в договоре между владельцем лифта и специализированной организаций.
В соответствии с определением (п.3.10 ГОСТ 55964-2014) специализированная организация: субъект предпринимательской деятельности, зарегистрированный в установленном порядке на территории РФ, располагающий материально-технической базой и квалифицированным персоналом для осуществления одного или нескольких видов деятельности по техническому обслуживанию, ремонту, модернизации и монтажу лифтов.
В соответствии с п. 10.4 ГОСТ 55964-2014 специализированная организация должна:
- назначить специалистов, ответственных за организацию выполнения работ по техническому обслуживанию, ремонту1 и модернизации лифтов и оборудования систем диспетчерского контроля.
- назначить персонал и возложить на него выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту и модернизации лифтов и оборудования систем диспетчерского контроля.
- обеспечить своевременное, качественное и в полном объеме выполнение работ в соответствии или с руководством по эксплуатации или с системой планово¬предупредительных ремонтов лифтов, на которые отсутствуют руководства по эксплуатации.
При заключении договора со специализированной организацией на техническое обслуживание лифта, требование о назначении дополнительного обслуживающего персонала в организации - владельце не требуется, но должен быть обучен специалист, ответственный за организацию эксплуатацию лифта
(п.11.2.4ГОСТ55964-2014).
Необходимо ли оформление разрешения для размещения свинцового производства в существующем помещении?В соответствии со статьей 2 закона Свердловской области от 15 июля 2013 г. № 75-03 «Об установлении на территории Свердловской области случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство» разрешение на строительство не требуется помимо случаев, установленных федеральным законом (часть 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).
В случае же размещения производства свинца в существующем помещении необходимо оформление разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации). Кроме того, для получения данного разрешения, опасные производственные объекты (в том числе и те производственные объекты, на которых получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более (пункт б части 11 статьи 48_1), должны получить положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (статья 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации).
Имеет ли право работодатель назначать ответственного за электрохозяйство (электроустановки до 1000 В) инженера-энергетика, не имеющего высшего технического образования?В соответствии с п. 1.2.3 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - ПТЭЭП), утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003года № 6, ответственный за электрохозяйство назначается из числа руководителей и специалистов Потребителя.
В соответствии п. 1.2.7 ПТЭЭП назначение ответственного за электрохозяйство производится после проверки знаний и присвоения соответствующей группы по электробезопасности: V- в электроустановках напряжением выше 1000 В; IV- в электроустановках напряжением до 1000 В. Требования к персоналу с IV группой по электробезопасности в зависимости от уровня образования изложены в приложении №1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных Приказом Минтруда РФ от 24.07.2013 года№ 328н.
В соответствии с п. 1.4.7. ПТЭЭП работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т.п.).
Таким образом, ПТЭЭП не содержит требований к обязательному уровню образования руководителей и специалистов, назначаемых ответственными за электрохозяйство. Персонал, осуществляющий эксплуатацию электроустановок должен соответствовать также требованиям к занимаемой должности, содержащимся в его должностных инструкциях.
Необходима ли перерегистрация собственником подъемного сооружения крана при его передаче в аренду с полным обслуживанием согласно новым Федеральным нормам и правилам, введенным в действие приказом от 12.11.2013 № 533?В соответствии с п. 23 «ж», «з» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения" (далее - ФНП по ПС) (утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 ноября 2013 г. N 533) грузоподъемные краны могут направляться для выполнения работ в другие организации при наличии у организации, выделившей кран для производства работ, специалистов и обслуживающего персонала, ответственность за безопасную эксплуатацию крана в этом случае несет организация, выделившая кран. При передачи крана в аренду, выполнение требований по постановке на учет крана, назначение ответственных специалистов и обслуживающего персонала в соответствии с п. 23 «ж», «з» ФНП по ПС осуществляет арендатор, с последующей регистрацией в государственном реестре опасного производственного объекта на котором эксплуатируются подъемные сооружения.