Вопрос-ответ

09 февраля 2024.

В Уральское управление Ростехнадзора поступило обращение по вопросу о разработке проектной документации и проведения экспертизы промышленной безопасности на демонтаж неэксплуатируемого технического устройства, входящего в состав ОПО 3 класса при наличии документов, подтверждающих демонтаж и ликвидацию технического устройства.

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

В статье 1 Федерального закона № 116-ФЗ используются понятия, такие как действия, приводящие к изменению технологического процесса на опасном производственном объекте внедрение новой технологии, автоматизация опасного производственного объекта или его отдельных частей, модернизация или замена применяемых на опасном производственном объекте технических устройств.

Необходимость разработки документации для опасного производственного объекта и проведение экспертизы промышленной безопасности документации, приводящей к количественным и качественным изменениям технологического процесса на опасном производственном объекте, также к изменению состава технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, установлены положениями статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ.

Исходя из вышесказанного, разработка документации, приводящей к изменениям на опасном производственном объекте и проведение экспертизы промышленной безопасности этой документации, должны проводиться в порядке, установленном положениями статьи 8 Федерального закона № 116-ФЗ.

29 января 2024 года.

Распространение Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.12.2020 № 536 (далее - ФНП ОРПД) на водогрейные котлы с температурой нагрева воды не более 115 0С и какими правилами, документами по обеспечению промышленной безопасности следует пользоваться при эксплуатации таких котлов

В соответствии с п. 2 ФНП ОРПД направлены на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, травматизма на опасных производственных объектах (далее - ОПО) при использовании перечисленного в пункте 3 ФНП ОРПД оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 (МПа) (0,7 кгс/см²):

а) пара, газа в газообразном, сжиженном состоянии (сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов);

б) воды при температуре более 115 градусов Цельсия (°С);

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 МПа (0,7 кгс/см²).

Температура нагрева воды в водогрейных котлах, указанных в Вашем обращении, не превышает 115 градусов Цельсия и соответственно не попадает в область действия ФНП ОРПД.

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - № 116-ФЗ) являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

С целью выявления ОПО, эксплуатируемых в составе организации, проводится идентификация опасных производственных объектов. При идентификации опасных производственных объектов осуществляются выявление и отнесение объекта к категории опасного производственного объекта, определение его наименования, признаков опасности и класса опасности в соответствии с требованиями № 116-ФЗ.

Идентификация и регистрация ОПО в государственном реестре ОПО осуществляется на основании «Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371 (с изменениями на 28.02.2018) и «Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО», утвержденных приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471, зарегистрированных в Минюсте РФ 18.12.2020, регистрационный № 61590 (далее – Требования).

В соответствии с пунктами 6,7 Главы II Требований отнесение объектов к опасным производственным объектам осуществляется эксплуатирующей организацией на основании проведения их идентификации. При осуществлении идентификации эксплуатирующей организацией должны быть выявлены все признаки опасности на объекте, учтены их количественные и качественные характеристики, а также учтены все осуществляемые на объекте технологические процессы и применяемые технические устройства, обладающие признаками опасности, указанными в приложении 1 к № 116-ФЗ, позволяющие отнести такой объект к категории опасных производственных объектов.

Таким образом, только после проведенной идентификации, в ходе которой будет выявлены все признаки опасности, может быть сделан вывод о применении нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и включенных в перечень, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 марта 2021 года № 81.

01 марта 2024.

Организация эксплуатирует ОПО 3 класса опасности. При эксплуатации были утрачены сведения, характеризующие ОПО, согласованные с Уральским управлением Ростехнадзора. Прошу направить копию.

 В соответствии с Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 401 от 30.07.2004, Уральское управление Ростехнадзора осуществляет оказание государственной услуги по ведению территориального раздела государственного реестра опасных производственных объектов (далее по тексту - ОПО) и регистрации ОПО в Реестре.

Порядок предоставления государственной услуги по ведению территориального раздела государственного реестра ОПО и регистрации ОПО в Реестре установлен Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.04.2019 № 140.

16 апреля 2024 года

О необходимости прохождения проверки знаний в области электробезопасности преподавателям творческого объединения по авиа- и ракетомоделированию.

Согласно требованиям пункта 2.3 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерством труда Российской Федерации от 15.12.2020 № 903н (далее - Правила по охране труда), работники, относящиеся к электротехническому персоналу (из числа специально подготовленного персонала, организующего и осуществляющего монтаж, наладку, ремонт, эксплуатацию, техническое обслуживание, управление режимом работы электроустановок) и электротехнологическому персоналу (из числа персонала, у которого в управляемом им технологическом процессе основной составляющей является электрическая энергия (электросварка, электродуговые печи, электролиз и другое), использующие в работе ручные электрические машины, переносные электроинструмент и светильники, а также должностные лица, осуществляющие контроль и надзор за соблюдением требований безопасности при эксплуатации электроустановок, специалисты по охране труда, контролирующие электроустановки, должны пройти проверку знаний требований Правил и других требований безопасности, предъявляемых к организации и выполнению работ в электроустановках в пределах требований, предъявляемых к соответствующей должности или профессии, и иметь соответствующую группу по электробезопасности.

Перечень должностей и профессий, которым необходимо наличие соответствующей группы по электробезопасности, в том числе, преподавателям по авиа- и ракетостроению, утверждается руководителем потребителя.

Группы по электробезопасности и условия их присвоения с учетом требований, относящихся к образованию работника, указаны в приложении № 1 Правил по охране труда.

Согласно пункту 40 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных Приказом Минэнерго России от 12.08.2022 № 811, присвоение и подтверждение группы до электробезопасности должны осуществляться в соответствии с Правилами по охране труда и Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22.09.2020 № 796 (далее - Правила работы с персоналом).

В соответствии с требованиями пунктов 50, 51 Правил работы с персоналом предусмотрено создание в организации постоянно действующих комиссий по проверке знаний. Комиссия по проверке знаний должна состоять не менее чем из пяти человек, включая председателя и заместителя председателя комиссии. В состав комиссии должны включаться работники из числа административно-технического персонала организации.

В случае если численность работников организации не позволяет образовать комиссию по проверке знаний в соответствии с указанными требованиями, проверка знаний должна проводиться в комиссии федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного энергетического надзора.

03 мая 2024 года

Подготовка электротехнического, электротехнологического персонала, а также персонала, осуществляющего эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Требования к подготовке и подтверждению готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок, к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок, определены главой IV Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811 (далее - Правила технической эксплуатации электроустановок).

Правила технической эксплуатации электроустановок распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками, за исключением потребителей - физических лиц, указанных в пункте 3 данных правил и устанавливают требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии.

Требования к персоналу, осуществляющему эксплуатацию тепловых энергоустановок, и его подготовке, определены разделом 2.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. № 115 (далее - Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

В соответствии с пунктом 1.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, настоящие правила, в том числе, устанавливают требования по технической эксплуатации систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Согласно пункту 1.7 Правил тепловых энергоустановок ответственность за выполнение настоящих правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

07 июня 2024 года

О необходимости установки переносного заземления (включения заземляющих ножей) в ячейке КРУ 6 кВ на отходящей кабельной линии питания асинхронного электродвигателя, при выполнении работы с прикосновением к вращающимся частям электродвигателя.

В соответствии с пунктом 27.1 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 года № 903н (далее - Правила по охране труда), если работа на электродвигателе или приводимом им в движение механизме связана с прикосновением к токоведущим и вращающимся частям, электродвигатель должен быть отключен с выполнением предусмотренных Правилами технических мероприятий, предотвращающих его ошибочное включение.

Согласно пункта 27.2 Правил по охране труда, при работе на электродвигателе правомерна установка заземления на любом участке кабельной линии, соединяющей электродвигатель с секцией РУ, щитом, сборкой. При этом возможность установки заземлений должна быть отражена в соответствующих инструкциях организаций по безопасному выполнению работ на электродвигателях (с учетом требований пункта 7.8 Правил по охране труда). Если работы на электродвигателе рассчитаны на срок более 1 суток, не выполняются или прерваны, то отсоединенная от него КЛ должна быть заземлена также со стороны электродвигателя.

Согласно п. 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 (далее - Правила) функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:

на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;

на специально назначенного работника, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;

на руководителя службы производственного контроля, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.

В соответствии с подпунктом в) пункта 6 постановления Правительства РФ от 29.07.2023 № 1233 «О внесении изменений в правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» лицо, ответственное за осуществление производственного контроля, обеспечивает организацию контроля за своевременным выполнением работниками, осуществляющими производственный контроль, возложенных на них обязанностей.

В соответствии с пунктом 10 Правил ответственность за организацию производственного контроля несет руководитель эксплуатирующей организации (руководитель обособленного подразделения юридического лица), индивидуальный предприниматель.

В соответствии с пунктом 9 Правил производственный контроль осуществляют назначенный (определенный) решением руководителя эксплуатирующей организации, индивидуального предпринимателя работник или служба производственного контроля.

В соответствии с пунктом 7 Правил, функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, возлагаются:

на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации (руководителя обособленного подразделения юридического лица), индивидуального предпринимателя, - если численность работников, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники эксплуатирующей организации), составляет менее 150 человек;

на специально назначенного работника, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет от 150 до 500 человек;

на руководителя службы производственного контроля, - если численность работников организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, составляет более 500 человек.

Согласно пункту 3 Правил эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации.

Таким образом, один работник не может одновременно выполнять функции ответственного за осуществление и осуществлявшего производственный контроль, как и лицо, ответственное за организацию производственного контроля, не вправе выступать лицом, ответственным за осуществление производственного контроля. Вместе с тем, эксплуатирующая организация должна самостоятельно определить структуру службы производственного контроля с учетом особенностей и условий эксплуатации опасных производственных объектов.

В соответствии с подпунктами б), в) пункта 2 постановления Правительства РФ от 13.01.2023 № 13 «Об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики» (далее - Положение об аттестации) аттестацию, в том числе первичную аттестацию проходят следующие категории работников:

б) работник, на которого возложены функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатационного контроля и контроля за показателями состояния гидротехнических сооружений, авторского надзора в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений;

в) работники, на которых возложено руководство производственной деятельностью при осуществлении видов деятельности, отнесенных к предмету регулирования законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, безопасности гидротехнических сооружений;

В соответствии с подпунктами а), б) пункта 7 Положения об аттестации, в территориальных аттестационных комиссиях проходят первичную и периодическую аттестацию:

а) члены аттестационных комиссий организаций и иные указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 2;

б) указанные в подпункте «в» пункта 2 указанного Положения работники (за исключением работников организаций, обеспечивающих безопасность государства) - в случаях, если в организациях не сформированы аттестационные комиссии организаций.

О требовании промышленной безопасности к количественному составу работников, находящихся в люльке подъемника.

Требования к эксплуатации подъемника, в том числе допускаемые нагрузки в люльке и максимальное количество работников, находящихся одновременно в люльке подъемника, определяются его изготовителем и указываются в эксплуатационной документации подъемника (паспорт, руководство (инструкция) по эксплуатации подъёмника). Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения (далее - ПС)», утвержденные приказом Ростехнадзора № 461 от 26.11.2020 (далее - ФНП) не устанавливают требования к количеству работников, которые могут находиться в люльке при работе подъемника, а также не устанавливают перечень и вид работ, при которых обязательно необходимо находиться двум работникам в люльке подъемника.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 22 ФНП, организация (индивидуальный предприниматель), эксплуатирующая ОПО с ПС (без выполнения собственными службами работ по ремонту, реконструкции или модернизации) (далее - эксплуатирующая организация), должна соблюдать требования руководств (инструкций) по эксплуатации имеющихся в наличии ПС, в том числе соблюдать требование: не нарушать требования, изложенные в паспорте и руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС (грузоподъемность или грузовой момент, группу классификации режима и другие паспортные режимы эксплуатации).