В Уральском управлении Ростехнадзора провели публичное обсуждение результатов правоприменительной практики за 2017 год

23 марта 2018 года руководитель Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Вадим Ткаченко выступил с докладом в ходе публичного обсуждения результатов правоприменительной практики за 2017 год.

На мероприятии присутствовали статс-секретарь – заместитель руководителя Ростехнадзора Александр Рыбас, заместитель полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Александр Моисеев, заместитель Губернатора Челябинской области Сергей Шаль, представители администрации Челябинской области, федеральных органов исполнительной власти, общественных объединений, предпринимательского сообщества и экспертных организаций.

В своём выступлении Вадим Ткаченко подчеркнул, что в 2017 году работа Управления осуществлялось во исполнение Ростехнадзором приоритетного проекта «Реформа контрольной и надзорной деятельности», одним из направлений которой является внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. В результате данного подхода общее количество плановых проверок сократилось на 29,3% (2017 год – 741; 2016 год - 1 048; 2015 год – 1 314 проверок). На 5,9% сократилось общее количество проверок, проведённых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (в 2017 году – 7 629; в 2016 году - 8 106).

Несмотря на уменьшение числа проверок, количество выявленных правонарушений увеличилось на 30% (2017 год - 42 939; 2016 год - 30 222). Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, составило 2 810, в том числе: 2 539 (90%) – административный штраф, 225 (8%) – предупреждение, 46 (2%) – административное приостановление деятельности. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 114 млн 942 тыс. руб. Сумма взысканных штрафов – 65 млн 342 тыс. руб.

По данным Вадима Ткаченко, на декабрь 2017 года под надзором Управления находилось 87 184 потребителей электрической энергии; 31 625 потребителей тепловой энергии; 4 254 предприятия, эксплуатирующих 9 364 опасных производственных объекта (далее – ОПО), из них 64 ОПО – I класса опасности, 270 ОПО – II класса опасности, 5 191 ОПО – III класса опасности, 3 513 ОПО – IV класса опасности, не перерегистрировано - 326 ОПО; 164 объекта капитального строительства; 1061 объект сетей газораспределения и газопотребления; 31 164 лифта.

Руководитель управления отметил, что одним из основных показателей эффективности контрольно-надзорной деятельности является уровень травматизма, количество несчастных случаев со смертельным исходом в поднадзорных организациях. В 2017 году на поднадзорных Управлению предприятиях зарегистрировано 8 аварий (в 2016 году – 18). Количество несчастных случаев со смертельным исходом (включая групповые несчастные случаи со смертельным исходом) составило 25 (2016 год – 32).

«Анализ аварийности и травматизма показывает, что основная причина аварий и несчастных случаев связана с человеческим фактором, - заявил Вадим Ткаченко. - Ненадлежащий контроль со стороны должностных лиц организаций за состоянием технологического оборудования, низкая квалификация обслуживающего персонала, несоблюдение работниками требований технических норм и правил, недисциплинированность исполнителей продолжают оставаться одной из главных угроз промышленной и энергетической безопасности. Исходя из всего вышесказанного, считаем, что главное внимание нужно уделять мерам по предупреждению аварий и производственного травматизма, а не методам реагирования на них».

Вадим Ткаченко также сообщил, что в 2017 году в Управление поступило 1485 обращения (в 2016 году – 1584). Большую часть составили обращения по общим вопросам – 560. В основном, они касались разъяснений по федеральным законам, нормативно-правовым документам, правилам и нормам. Наиболее часто повторяющиеся вопросы вместе с ответами выложены на сайт Уральского управления Ростехнадзора.

Количество остальных обращений составило: обращения в форме электронного документа без точного адреса – 44; обращения, касающиеся вопросов по прокладке газопроводов – 11; обращения, касающиеся вопросов электроэнергетики – 203; вопросы технологического присоединения потребителей электрической энергии к электрическим сетям – 103; вопросы государственного строительного надзора (в т.ч. лифтов и лифтового оборудования) – 195; обращения, касающиеся вопросов промышленной безопасности опасных производственных объектов – 367.

На личном приёме за 2017 год принято 116 граждан, из них: Екатеринбург - 77, Челябинск – 39. 22 мая 2017 года и 22 ноября 2017 года руководитель Управления проводил личный приём в приёмной Президента РФ. Было принято десять человек. Среди заданных вопросов: нарушения при строительстве торговых и жилых комплексов, высоковольтных линий электропередач, опасных производственных объектов, неудовлетворительная работа лифтов и лифтового хозяйства, а также вопросы по разъяснению нормативно-технической документации по электробезопасности.

Обращения рассмотрены в сроки, установленные Федеральным законом, и даны ответы заявителям. Нарушений сроков рассмотрения обращений в 2017 году не было.