Уроки аварии на Серовской нефтебазе (журнал "ТехНАДЗОР", апрель 2012 года)



Александр ЗУБЧИК,

начальник межрегионального отдела по надзору в химической промышленности и на предприятиях по хранению и переработке растительного сырья Уральского управления Ростехнадзора

На территории Серовской нефтебазы ОАО «Газпромнефть-Урал» 8 февраля 2012 года произошел взрыв паров нефтепродуктов, результатом которого стал групповой несчастный случай со смертельным исходом.

Обстоятельства

На основании договора подряда № 782 от 1 апреля 2011 года, ООО «Завод «Сталь-Конструкция» (Подрядчик) приняло на себя обязанность по выполнению ремонтных работ на объектах ОАО «Газпромнефть-Урал», в том числе – осуществление ремонта резервуара № 23 РВС-1000 на территории Серовской нефтебазы.

Утром 8 февраля 2012 года после подготовительных работ и получения акта о готовности к проведению ремонта резервуара с ведением огневых работ, а также оформления наряда-допуска № 6 на выполнение огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах бригада ООО «Завод «Сталь-Конструкция» была допущена директором Серовской нефтебазы ОАО «Газпромнефть-Урал» к выполнению ремонтных работ внутри резервуара РВС-1000 № 23 (далее – РВС № 23). Работы предполагали замену днища, ограждения, демонтаж понтона, монтаж навесного оборудования с использованием электро и газосварки. Бригада включала в себя главного инженера, ответственного за проведение огневых работ, электромонтажника, газоэлектросварщика ручной сварки 4 разряда и электрогазосварщика.

При проведении подготовительных работ были проведены замеры воздушной среды внутри резервуара. Бригада ООО «Завод «Сталь-Конструкция» приступила к вырезке в корпусе РВС № 23 технологического окна и выполняла ее до обеденного перерыва. Примерно в 15 часов работники приступили к осуществлению демонтажа центральной части понтона. В 16 часов 30 минут в кабинете директора Серовской нефтебазы ОАО «Газпромнефть-Урал» в присутствии главного инженера ООО «Завод «Сталь-Конструкция» и НУ ТОРО ОАО «Газпромнефть-Урал» было принято решение остановить всех огневые работы на период текущей рабочей смены.

Главный инженер ООО «Завод «Сталь-Конструкция» в 18 часов 15 минут отдал своим работникам устное распоряжение прекратить на сегодня огневые работы в РВС № 23 и покинул место осуществления работ. После его ухода работники бригады вытащили из РВС № 23 последние оставшиеся там металлические части, и электромонтажник сказал, что надо срезать планку уплотнительного манжета (срезать болты) внутри РВС № 23. Газоэлектросварщик открыл вентиль подачи баллонов с кислородом и пропаном (они были закрыты), и вместе с электромонтажником направился внутрь РВС № 23, зажег резак и начал настраивать пламя. В этот момент произошел взрыв.

В результате взрыва верхнюю поверхность в сегменте понтона резервуара, на которой стояли электромонтажник и газоэлектросварщик, частично вырвало и отогнуло на 90 градусов вверх. Электромонтажника откинуло на 7 метров по окружности резервуара, и он получил черепно-мозговые травмы, несовместимые с жизнью. Газоэлектросварщика при взрыве откинуло на 1,5 метра по окружности резервуара, и он получил тяжелую травму, его доставили на машине «скорой помощи» в травматологическое отделение ГБУЗ СО «Серовская городская больница № 1», где был поставлен диагноз – открытая черепно-мозговая травма.

Причины

Организационной причиной аварии явилась неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в следующем:

Главный инженер ООО «Завод «Сталь-Конструкция», ответственный за проведение ремонтных работ в резервуаре РВС № 23 и отдавший распоряжение о прекращении всех работ внутри РВС № 23, покинул место осуществления работ, не убедившись в том, что его распоряжение выполнено работниками бригады в полном объеме и что все работы в РВС № 23 прекращены.

Нарушены требования: п. 6.4.31. ПОТ РМ 021-2001 «Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации нефтебаз, складов ГСМ, стационарных и передвижных автозаправочных станций», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 6 мая 2002 года № 33.

При проведении целевого инструктажа по охране труда перед началом осуществления работ главный инженер ООО «Завод «Сталь-Конструкция» не ознакомил работников бригады с соответствующими инструкциями.

Нарушены требования: п. 2.1.3. «Порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образования РФ от 13 января 2003 года № 1/29.

Главный инженер ООО «Завод «Сталь-Конструкция» при возобновлении огневых работ после перерыва в 18 часов 30 минут не провел анализ воздушной среды в сегменте понтона резервуара.

Нарушены требования: п. 5.4. «Типовой инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах», утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 23 июня 2000 года № 38 (РД 09-364-03).

Уроки

При расследовании аварии выявлены нарушения, характерные практически для всех строительно-монтажных организаций. Работники монтажных организаций не умеют разрабатывать технологический процесс монтажных и демонтажных работ с обеспечением безопасности выполняемых работ. В организациях просто отсутствуют специалисты-технологи, которые способные грамотно разработать проект производства работ и технологические карты производства работ.

Для соблюдения требований промышленной безопасности в первую очередь необходимо разработать безопасные технологические процессы и разбить их на технологические операции. В проекте производства работ специалист-технолог монтажной организации должен определить последовательность технологических процессов, в технологических картах на каждый технологический процесс определяется последовательность технологических операций.

Рабочие монтажных операций должны быть обучены на каждом новом объекте правилам безопасного проведения детальных технологических операций при монтаже или демонтаже конкретных видов технологического оборудования.

В проекте производства работ разрабатывается календарный план проведения работ, в котором указывается, какая технологическая операция, в какой день, каким составом работающих осуществляется на объекте.

В технологических картах определяются виды, способы, средства входного контроля и операционного контроля каждой технологической операции.

После того, как специалист-технолог монтажной организации грамотно запланирует в проекте производства работ все технологические операции, у руководителей появляется возможность:

обучать рабочих безопасным приемам ведения работ;

осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при демонтаже или монтаже оборудования;

контролировать и добиваться высокого качества монтажных работ;

в полном объеме и с высоким качеством составлять исполнительную документацию на монтажные или демонтажные работы.

К сожалению, в ООО «Завод «Сталь-Конструкция» не смогли организовать работу по обеспечению безопасности демонтажа, что привело к аварии и гибели человека.

Урок, который должны вынести из аварии на Серовской нефтебазе все строительно-монтажные организации, состоит в следующем: игнорируя грамотное планирование своей деятельности, вы не только снижаете качество выполняемых работ, но и подвергаете смертельной опасности работников.

Реакцией Уральского управления Ростехнадзора на случившееся станет усиление государственного контроля за правильностью составления проектов производства работ с помощью экспертизы промышленной безопасности документации на техническое перевооружение опасных производственных объектов.

К СВЕДЕНИЮ:

По итогам технического расследования причин аварии юридическое лицо ООО «Завод «Сталь-Конструкция» было оштрафовано по ст. 9.1.3 КоАП РФ на 750 тысяч рублей, главный инженер ООО «Завод «Сталь-Конструкция» оштрафован по ст. 9.1.3 КоАП РФ на 45 тысяч рублей. Материалы технического расследования переданы в Следственный комитет города Серова, который возбудил уголовное дело по факту аварии.